7月11日，北约领导人在美国华盛顿特区举行峰会，讨论未来策略和承诺，并纪念该联盟成立75周年。（图片来源：Kevin Dietsch/Getty Images）
【看中国2024年7月19日讯】（看中国记者闻天清编译）自2014年俄罗斯占领克里米亚半岛以来，美国和欧洲的国家政策制定者一再误判有关西方国防工业糟糕状况的警告，结果是：美国与北约盟国无法向乌克兰提供足够的关键武器弹药，导致俄乌战争局势朝著有利于俄罗斯的方向。
路透社7月19日报道，在俄乌战争前线战壕里的乌克兰士兵们表示，由于缺乏极其重要的弹药——155毫米炮弹，现在导致前线战事对俄罗斯军队有利。他们中的许多人将武器弹药不足归咎于美国国会未能迅速批准一项价值600亿美元的军事援助法案。尽管美国和欧洲国家已交付了新的军事援助物资，但乌克兰军队的武器装备仍然处于严重不足的状态。
美国与北约盟国误判导致炮弹产能严重不足
乌克兰军队炮弹危机早在数年前就已经开始了。根据路透社的一项调查结果显示，这些问题的根源是美国与北约盟国早在2022年2月俄乌战争全面爆发之前所做出的和误判。在乌克兰炮弹短缺的问题上，北约10年来的国防战略、资金和生产方面的失误所产生的负面作用远比美国国会延迟批准军事援助的影响要大得多。
例如，俄罗斯2014年占领克里米亚半岛到2022年2月俄乌战争全面爆发期间，北约高级指挥官以及营运或监督美国军工厂的官员公开和私下向本国政府一再发生警告称，如果爆发战争，北约成员国的国防工业没有能力大幅增加武器弹药产量。由于美国和欧洲国家未能重视这些警告，导致许多火炮生产线速度缓慢或完全关闭。
路透社采访了数十名现任和前任美国、乌克兰和北约军事官员，并查阅了数千页美国陆军机密简报、公开文件和其它内部记录，结果发现：
1、155毫米炮弹的产量急剧下降，导致2014年夏季到2015年秋季期间美国没有在其武器库存中增加任何新炮弹。
2、国防生产事故和安全违规导致生产线多次停工，其中在2021年发现炮弹裂纹，导致炮弹产能连续几个月减少了一半。
3、美国决定改变这些炮弹中使用的炸药成分，这对战时产能没有任何帮助。迄今为止，这是一个代价高昂的失败：美国陆军花费1.47亿美元购买了一个自己不使用的设施。
4、更换维吉尼亚州一家制造发射炮弹推进剂的过时工厂的计划已比原计划晚了10年，而且价格几乎翻了一番。这种拖延导致美国对海外原料的依赖程度超出了想想程度。2021年一份美国陆军内部文件详细介绍了对中国和印度生产的至少十几种化学品的严重依赖程度，而且这两个国家与俄罗斯有密切的贸易关系。
具有讽刺意义的是：美国战前从海外采购炸药TNT的计划，其中包括与乌克兰东部一家工厂的合约。然而，这家工厂在2022年俄乌战争爆发初期被俄罗斯军队占领。
对于基辅当局来说，火炮及其发射的炮弹是能否守住乌克兰1000公里战线的至关重要因素。无论白天黑夜，无论天气如何，火炮都能发挥其威力。根据乌克兰军方评估结果显示，自2022年俄乌战争爆发以来，火炮已被证明具有如此强大的杀伤力，导致双方伤亡超过80%
在接受路透社采访时，安东·巴耶夫少校（Major Anton Bayev）曾在距克拉马托尔斯克（Kreminna Forest）约60公里的克雷明纳森林（Kreminna Forest）中协助前线部队的炮兵支援，他表示，从去年秋天开始，旧苏联炮弹的供应几乎消失了，155毫米炮弹也所剩无几。到了今年春天，他的整个旅有时每天只发射4颗炮弹。
这位30岁的指挥官说：“目睹我们的步兵被杀戮，这对我来说是非常悲伤且无能为力的时刻。”
北约军工“产能赌注”
英国前国防参谋总长、北约驻阿富汗指挥官戴维·理查兹勋爵（Lord David Richards）表示，自冷战结束以来，西方国家政客经常否决“更有能力的北约指挥官”的建议。针对北约不维持较高的火炮弹药库存的风险，这些指挥官早已发出过警告。
理查兹表示，相反，西方国家政策制定者则认为，只要在军队需要武器弹药时及时重启产能即可。这是所谓的“产能赌注”。
俄乌战争初期，美国及其盟国承诺帮助乌克兰更换其遗留的苏联时代枪支，这些枪支使用不同口径的子弹。到2023年年底，乌克兰的前苏联时期的直径152毫米的标准远程炮弹几乎消耗殆尽。西方155毫米炮弹的产量严重不足，加上乌克兰军队对武器弹药需求量很大，导致美国必须从其他国家求购武器弹药，还要从自己的军火库中提取大量武器弹药。
美国武器库储备155毫米炮弹的数量是保密的。但可以从产能看出需求变化，在2010年代中期每月生产炮弹数量不到3000颗，现在每月产量增至约3.6万。为了帮助陆军实现2025年底每月生产10万颗炮弹的目标，美国国会最近批准了60亿美元用于生产新炮弹、升级旧工厂和建造新弹药工厂。
事实证明，美国与北约盟国这些措施是不足以阻止俄罗斯军队的攻势，而且为时已晚。2023年10月乌克兰军队突然停止发动攻击，士兵从炮击转为修筑防御工事。因为炮弹严重匮乏，终结了乌克兰军队的攻势。
总之，乌克兰6个不同的前线部队向路透社讲述了类似的故事：炮弹危机改变了俄乌战争的战场局势。
乌克兰总参谋部一名高级官员向路透社提供了先前未公开的数据，这些数据证实了炮弹短缺所带来的致命冲击。当乌克兰军队每天发射1万颗炮弹时，每天有35名至45名乌克兰士兵阵亡，伤兵约为250人至300人。然而，当每日炮击降至一半时，每天有超过100名乌克兰士兵阵亡，至少1000人受伤。
如今，与莫斯科相比，基辅当局还面临日益严重的军队兵力不足的问题。
曾经乌克兰国防部副部长的弗拉基米尔·哈夫雷洛夫（Volodymyr Havrylov）在接受采访时表示，对于乌克兰军队步兵来说，每小时听到炮兵声音非常重要，“这样才能明白他们在战场上并不孤单，身后还有随时准备支援他们的战友。”
哈夫雷洛夫说，甚至在美国国会推迟批准乌克兰援助法案之前，就已有美国政府官员告知基辅：炮弹的生产速度无法满足乌克兰军队的需求。美国官员告诉他“应该调整我们的战争方式”，并“接受”炮弹供应减少的事实。“我们必须从旧的军事战争时代转向更技术化的时代”，例如使用无人机。
尽管如此，部分美国和北约官员错误地认为美国和欧洲的工业可以迅速扭转30多年来的资金削减和工厂关闭的局面，可以立即采取行动并进行大规模国防工业生产。一位参与2023年陆军审查的美国前高级军官说：“人们理解其中的风险，我们也冒了这个风险。我们没能了解这个行业瞬息万变将面临多大的挑战。”
2023年陆军审查记录了战争准备失败的情况，是由退休将军和军事领导人为陆军科学委员会（Army Science Board，ASB）进行的，该委员会是一个为高级官员提供技术指导的咨询小组。报告中还列举了导致俄乌战争爆发后的其它突出问题：昂贵的环保标准、官僚承包程序、分裂的国会不能稳定提供资金，以及陆军将弹药预算资金转移到其它项目的习惯。
美国陆军审查报告称：“这种状况多年来一直被掩盖。”
然而，这在美国军方和北约高层指挥官中是众所周知的事情。
3名陆军科学委员会成员告诉路透社，未能做好战争准备可以归因于过去15年中几乎所有参与其中的人：军事领导人、五角大楼官员、国防承包商和两党政治家。
其中一名陆军科学委员会成员表示，主要问题是“似乎没有人全面的了解整个国防生产行业。”
在7月华盛顿举行的北约峰会上，美国总统拜登承认北约面临着严重的武器弹药生产问题。在新闻媒体记者会上，拜登说：“西方需要新的军工产业政策，我们中的一些人对西方军工的落后程度感到惊讶。”
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