国际债务重组未达协议 乌克兰或将违约(图)
针对约200亿美元的国际债务重组问题，基辅当局在正式谈判期间未能与债券持有人达成协议，引发国际社会对乌克兰出现债务违约的担忧。（图片来源：FADEL SENNA/AFP via Getty Images）
【看中国2024年6月17日讯】（看中国记者东辰雨编译）6月17日，基辅当局表示，针对乌克兰约200亿美元的国际债务重组问题，在正式谈判期间未能与债券持有人达成协议。此消息引发了国际社会对这个饱受俄乌战争蹂躏的国家可能出现债务违约的担忧。
路透社报导，6月17日，乌克兰财政部长谢尔盖·马尔琴科（Serhiy Marchenko）表示，乌克兰约200亿美元的国际债务重组谈判将继续进行，他预计基辅当局将在8月1日之前达成协议。
基辅当局的声明显示，乌克兰提出将国际债券持有人的现有债务交换为2034年至2040年间到期的5种国家主权债券，以及与税收表现挂钩的所谓“国家条件债务工具”（state-contingent debt instrument，SCDI）。“国家条件债务工具”的价值将于2027年确定，届时将转变为债券，也恰逢乌克兰当前国际货币基金组织（IMF）计划到期。该要约转化为25%至60%的减记或“削减”，具体取决于“国家条件债务工具”的表现。乌克兰政府也为国际债务持有人提供了仅包括传统债券的选择。
乌克兰国际债券持有人要求从一开始就能够产生稳定现金流的工具，乌克兰新债券将在前18个月象征性地支付1%的利息，在2026年和2027年利息升至3%，在2027年之后升至6%。
根据乌克兰政府声明，国际债券持有人提出了2项反提案。但国际债券持有人的提议均不符合国际货币基金组织的要求。这2项提案由2种类型的工具组成——一系列票息超过7%的2种债券，以及一种具有可变、逐步付款特征的“复苏债券”。
乌克兰也提议取消该国的国际债券和GDP认股权证（warrants）之间的交叉违约条款，这些认股权证与经济成长挂钩，乌克兰欠国际债权人26亿美元。
2022年2月俄乌战争全面爆发之后，乌克兰政府达成了约200亿美元的国际债务暂停付款的协议。不过，这一协议将于今年8月到期。基辅当局与国际债券持有人的正式谈判已经进行了大约2周时间，乌克兰政府寻求重新调整其债务金额，以保留进入国际市场的机会，同时满足国际货币基金组织（IMF）的债务重组要求。
然而，乌克兰政府的债务重组提议，与国际债券持有人的反提案显示了各方之间的分歧很大，以及乌克兰在未来几周内为完成债务重组而面临的艰钜挑战。
乌克兰政府在一份声明中称：“尽管乌克兰和特设债权人委员会（Ad Hoc Creditor Committee）在谈判期间没有就债务重组条款达成协议，但他们将通过各自的顾问继续参与和建设性磋商。”基辅当局还将继续与其他投资者进行双边磋商。
乌克兰财政部长马尔琴科表示，乌克兰经济是一种“脆弱的平衡”，取决于合作伙伴持续和大力的财政援助。“及时的债务重组是这种援助的关键部分，强大的军队必须以强大的经济为基础才能赢得战争。”
乌克兰国际债务持有人表示，基辅当局债务重组提案要求的债务减记“大大超出”市场预期的20%。因此，基辅当局的提案将对乌克兰未来投资者尽早重新进入资本市场的核心目标造成重大损害风险。
乌克兰政府可能会寻求将暂停国际债务付款期限延长至8月之后，但更倾向于国际债务全面重组这个更持久的解决方案。
在激烈的俄乌战争期间和国家经济、财政状况高度不稳定的情况下，乌克兰进行国际债务重组一直被认为是一项前所未有的艰钜任务。基辅当局的盟友正在向乌克兰投入数十亿美元以支持乌克兰经济和乌克兰军队对抗俄罗斯军队，但不愿看到乌克兰将援助资金用于偿还国际债务。
七国集团周四同意利用俄罗斯冻结资产所得收益向乌克兰提供500亿美元贷款。自战争爆发以来，世界银行和国际货币基金组织等国际合作伙伴也提供了超过850亿美元，为基辅国家预算融资开启了新的一页。