美国要使出杀手锏 中国外贸出口在欧美接连碰壁(图)

在贸易战的大背景下，中国外贸出口怎么办？（图片来源：Adobe Stock）

【看中国2024年6月15日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）欧盟对中国电动汽车加征关税，美国也对中国电动车、太阳能板和其他战略商品征收高额关税，北京也以反倾销和反补贴调查的方式准备反击，在贸易战的大背景下，中国外贸出口怎么办？

美国要使出杀手锏出口条款

在美国总统拜登对中国电动车、太阳能板和其他战略商品征收高额关税之后，由美国钢铁工人工会和国内制造商领导的政策小组呼吁，美国应对中国进口产品实施更严格的贸易壁垒，他们要求对中国使出杀手锏，恢复美国贸易法421条款。

6月14日，美国制造业联盟（AAM）发布了一份关于中国工业产能过剩的报告，呼应拜登政府和美国盟友近几个月来提出的担忧，称需要迅速采取行动，阻止廉价和补贴出口浪潮的兴起，这种浪潮威胁到美国的就业机会。

AAM呼吁重新祭出停用已久的进口激增保护措施条款，该条款是因应北京2001年加入世界贸易组织时由美国政府所创建，中国加入世贸组织使它成为全球出口大国。

所谓的“421条款”保障措施，旨在允许美国征收临时关税，以缓解因中国低成本制造基地进口激增而造成的市场混乱，而中国低成本制造基地在多年前就受到进入全球贸易体系的欢迎。

421条款仅在2009年由时任总统奥巴马应美国钢铁工人联合会的要求援引过一次，AAM的成员因受到大量中国进口产品打击的美国轮胎厂而被解雇。该行动暂时将中国轮胎的关税税率从4%的世贸组织税率提高到最高35%，但421条款已于2013年到期。

AAM表示，由于电动车、太阳能和半导体等新产业面临新的进口激增威胁，以及钢铁、玻璃和轮胎等老产业的持续激增，第421条应予以恢复和更新。

AAM在报告中表示，北京未能遵守其加入世贸组织的承诺，仍然是非市场型经济国家。AAM在报告中表示：中国驱动对关键产业的支持正造成大规模的产能过剩，并威胁到美国的进口激增，因此有必要恢复421条款工具。

AAM呼吁进行改革，允许对来自墨西哥或越南等第三国工厂的中国进口产品征收关税，并在对美国产出造成永久性损害之前加快征收关税的程序。它还表示，救济方案应该更广泛、持续时间更长。

欧盟对中国电动汽车加征关税

6月12日，欧盟委员会通知汽车制造商，将从7月起对进口自中国的电动汽车征收最高达38.1%的额外关税。

上个月前，华盛顿将中国电动汽车的关税提高了四倍，达到100%。

欧盟委员会表示，将对比亚迪征收17.4%的关税，征收吉利汽车关税比例为20%，上汽集团为38.1%。欧盟委员会认为，这些公司接受北京的补贴过高。

欧盟临时关税将于7月4日开始实施，反补贴调查将持续到11月2日，届时将实施最终关税，通常为期五年。

委员会表示，将对被视为配合调查的公司征收21%的税率，对未配合调查的公司征收38.1%的税率。

新关税将在欧盟现有10%关税的基础上加征。特斯拉以及宝马汽车等在中国制造并向欧洲出口的公司均被视为合作公司。

欧盟委员会副主席马加里提斯·斯卡纳斯（Margaritis Schinas）在新闻发布会上表示，中国生产的汽车享受了不公平的补贴，对欧盟生产商构成威胁。

他在新闻发布会上表示：“在此基础上，委员会已与中国当局联系，讨论这些调查结果以及解决所发现问题的可能方法。”

目前，欧洲汽车制造商正面临来自中国竞争对手的低成本电动汽车的冲击。

中国商务部呼吁欧盟开展合作，并向欧盟各国进行游说，但尚未明确说明对关税将作何反应。

中国要对欧盟进口猪肉作反倾销调查

针对欧盟执委会宣布对中国进口纯电动车（BEV）加征暂时性反补贴关税，中国业界正式申请对欧盟进口猪肉作反倾销调查。

据中国官媒报道，从一名中国业内人士获悉，中国相关业界已正式向主管机关申请，对欧盟进口的部分猪肉进行反倾销立案调查。该贴文没有提供进一步细节，也没有指明哪些猪肉产品将成为调查目标。

中国商务部6月13日举行例行记者会，有媒体提问，据报界，中国业界正游说政府对欧盟乳制品展开反补贴调查，并对欧盟猪肉产品展开反倾销调查，请问商务部这是否属实，如果是，这些反补贴和反倾销调查的具体措施是什么。

中国商务部新闻发言人何亚东对此表示，对于国内产业提出申请，调查机关将进行审查。符合立案条件的，调查机关将启动立案程序，对外披露和发布公告。

中国外贸出口机器如何运转？

中国与西方国家关系紧张，并导致新一轮加征关税措施，但这也在重塑全球贸易。北京方面现在面临的问题是，出口转向发展中世界是否足以维持中国出口机器继续运转。

中国出口数据近期增长，在一定程度上可能是由于制造商试图提前应对潜在的贸易限制。例如，5月份中国对美国的出口同比增长3.6%，与过去几年的趋势相反。但总体而言，中国对西方国家的出口在减少，对东南亚和拉丁美洲的出口在增加。今年前五个月中国对东南亚的出口比两年前同期增长了12%。同期中国对美国的出口减少了17%。仅在2023年，中国对美国的出口就下降了14%。

这在一定程度上可能是因为中国企业正在通过越南或墨西哥等国改变贸易路线，不过在中国向价值链上游移动的同时，这些国家也在建立低端制造业。

中国也在寻找新的市场。过去两年，随着西方的制裁措施切断了俄罗斯与其他国家的大部分贸易往来，中国对俄罗斯的出口激增了70%。中国一直在向俄罗斯出口大量燃油车，由于中国国内市场迅速向电动汽车转型，中国燃油车产能现已过剩。

东南亚目前是中国更大的出口目的地，超过了美国或欧盟。今年到目前为止，东南亚和拉丁美洲合计占中国出口的近四分之一，仍低于美国和欧盟合计29%的份额，但总体而言，这是一个具有良好增长潜力、规模可观的市场。

不过，虽然许多发展中国家总体上相对来说对中国更加友好，但也难免受到国内政治压力的影响，仍有可能对来自中国的进口商品设置壁垒。

(文章仅代表作者个人立场和观点)