财政捉襟见肘 中国数十城地铁亏损负债4.3万亿元(图)
地铁若无财政补贴，全部出现亏损。（图片来源：ADEK BERRY/AFP via Getty Images）
【看中国2024年5月27日讯】（看中国记者文龙综合报导）中国财政部公布的数据显示，1-4月财政收入下降2.7%，凸显经济复苏乏力。29个城市地铁财报显示，如果扣除财政补贴，全部出现亏损，总负债达人民币4.3万亿元。
城市地铁靠财政补贴维持运作
综合中国大陆媒体5月27日报道，中国29个城市的地铁集团、轨道交通集团陆续公布了2023年的财务报告。2023年，收入普遍上涨，但不少公司利润却下降。与此同时，政府提供的补贴大多上涨。从营收规模来看，深圳地铁继续保持全国第一，2023年收入达到了251.5亿元（人民币，下同），比上一年增加11.8亿元。不过，扣除政府财政补贴7.3亿，净利润负1.8亿元。
从利润来看，北京地铁是中国最赚钱的地铁公司之一，2023年归母净利润为24亿元。但是其中政府补助达到253.4亿。
第二位是成都轨道交通，归母净利润8.3亿元。其中政府补助达69.6亿。净利润其次是天津轨道交通、长春轨道交通、青岛地铁、宁波轨道交通、南京地铁、福州地铁等。被纳入统计范围内的29家地铁公司中，25家营收上升，但有17家利润下滑，利润上涨的公司增加值基本在2亿元以下。但若扣除政府对这些企业的补贴，全都出现亏损。
地铁运营成本飙升。首先，建设和维护地铁系统需要巨额的资金投入。这包括地下隧道的挖掘、车站的建设、车辆的购置和维护，以及日常运行的能源消耗等。其次，随着城市化的加速，地铁网络不断扩张，既增加了运营成本，也加剧了财政压力。
以北京为例，2022年，北京地铁的运营成本高达每人次14.31元，远超过票价收入。这意味着每次乘坐地铁的成本都由政府财政补贴。而且，随着乘客量的增加，这种补贴的规模也在不断扩大。这不仅凸显了地铁运营成本的高企问题，也反映了当前城市财政的压力。
在2015年，中国国家发展改革委基础司曾在发布会上表示，城市的GDP要超过1000亿元，财政收入要超过100亿元，市区主城区人口超过300万人以上，预测的客流强度每公里要3万人以上才能够修地铁。
在2018年，中国国务院《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》出台，进一步提高了门槛。根据文件，城市想要修地铁，地方GDP和财政收入分别需达到3000亿元和300亿元，是此前的3倍。
也就是说，上述公布财务报告的29个城市都是经实力比较强的城市，但如果没有财政补贴也是全部处于亏损状态。另外，29个城市地铁去年总负债为4.3万亿元，如果加上其它没有公布财报的地铁公司，全国地铁行业的负债额更大。一个可以对比的数据是，中国国铁集团2023年末的总负债为6.13万亿元。
据《中国经营报》统计，全国至少有26个高铁站建成后，因位置偏远、周边配套不足、客流量低等缘故，处于未启用或关停状态。例如海南环岛高铁万宁市和乐站、京哈高铁沈阳西站、丹大快速铁路丹东西站和广宁寺站等均处于建成未投入运营的状态，主要原因都是客流量太小。
地铁亏损的一个根本原因
据自由亚洲电台5月27日报道，上海地铁业内人士钱茜指出，地铁负债的其中一个根本原因是经营不善以及腐败问题：“上海亏多少我不知道，政府不补贴他们没法运营，票价低，还有腐败问题，其中部分经营成本都被腐败掉了，无论国企还是央企都是这种套路。”
广州市民孙先生说，即使政府投入财政补贴，中国大部分地铁仍然常年亏损，而且这种现象在疫情后更为突出：“私人经营的企业可能不会亏损，但在中国，其经营成本太高，比如那种高度垄断化，类似打劫的公司都会出现亏损，地铁、高铁亏损，我觉得太正常了，就连高速公路收费站都亏损，其中参杂着诸多腐败现象。只要是国营企业，最终都是‘亏损’。”
财政收入下降 经济复苏乏力
中国财政部5月20日公布的数据显示，2024年前四个月，财政收入同比下降2.7%，而1月至3月期间则下降了2.3%，这进一步表明经济复苏乏力。
根据中国财政部发布的数据，前四个月财政支出增长3.5%，而1月至3月期间则增长2.9%。
从主要支出科目来看，前四个月，教育支出13485亿元，同比增长3.1%；科学技术支出2842亿元，同比增长3.6%；文化旅游体育与传媒支出1076亿元，同比增长5%；社会保障和就业支出15702亿元，同比增长3.8%；城乡社区支出6886亿元，同比增长11.5%；农林水支出6735亿元，同比增长12.7%。
全国政府性基金预算收支方面，前四个月，全国政府性基金预算收入13484亿元，同比下降7.7%；全国政府性基金预算支出22198亿元，同比下降20.5%。
路透社根据中国财政部数据计算，4月份财政收入下降3.7%，3月份为下降2.4%；4月份财政支出增长6.1%，3月份为下降2.9%。
北京当局为今年设定了GDP（国内生产总值）增长5%左右的雄心勃勃的经济增长目标，但许多分析师表示，由于房地产行业持续疲软和消费需求低迷继续拖累经济，这一目标很难实现。
受外部需求改善推动，4月份工厂产量超过预期，但零售额意外放缓，房地产行业仍然是拖累经济的主要因素，这给北京当局带来更大压力，要求其采取更多措施支持经济增长。
由于政府债券发行滞后，4月份社会融资规模（TSF）余额扩张（信贷和流动性的广义指标）创下8.3%的历史新低。
中国官媒5月17日公布了“历史性”的房地产宽松措施，中国财政部启动发行1万亿元人民币长期特别国债，以刺激经济的关键部门。也凸显各级政府财政紧张，库中无“余粮”。
根据今年中央和地方预算报告，1万亿元超长期特别国债纳入中央政府性基金预算，不计入赤字。在支出分配上，中央本级支出暂安排5000亿元、对地方转移支付暂安排5000亿元，今后根据具体分配情况再作调整。
随着中国经济放缓，越来越多的地方政府及其融资单位无力继续支付债务利息。由此产生了连锁反应，意味着许多地方缺乏资金来支付公共服务、医保或养老金。