蓝白两党立法院黑箱扩权 反映台湾宪政缺陷(图)


民进党立委抗议蓝白联手强行修法。(Getty Images)

【看中国2024年5月25日讯】(看中国记者李怀橘综合报导)台湾国民党联同民众党在立法院强推《立法院职权行使法》,即国会改革方案,等同于以立法压制行政,法案24日进行二读,引发超过10万台湾民众包围立法院。除了台北,其他几个城市也有示威集会。有分析指,今次是保卫台湾运动,但也反映出台湾宪政上的缺陷。

时评人文昭表示,经过今次事件,台湾各大政党的基本盘已经发生改变。今年1月,很多台湾年轻人投票给民众党,想扶持一个第三方力量,来平衡多年来的蓝绿恶斗。可惜,这个第三方力量并非台湾社会内部的健康力量,无法反映台湾人心声,反而变成中共的第三方力量。

文昭形容,这个以“白”色为代表的民众党,现在变得有些“白里透红”了。之所以这样形容,是因为目前在立法院拥有八个议席的民众党完全倒向国民党的一边,尤其国会扩权这件事情,事关宪政的结构性改变,兹事体大。

文昭认为,民众党可以发挥的作用很大,作为关键的少数党,民众党可以迫使蓝绿双方妥协,折中双方的激进主张,达成渐进式的改革,这是最符合民众党支持者所期待的道路。若民众党一面倒地支持国民党,不排除将流失一部分选票。

就在台湾总统赖清德520上任三天后。5月23日,中共对台发动名为“联合利剑-2024A”的环台军演,令到台海局势再度紧张。有分析指,中共同时在台湾布下两个战场,一个在立法会,一个在台海,内外呼应、里外夹击,向赖清德政府施压的意图清晰。

文昭表示,习近平对台湾有统一的布局,因此2024年很关键,是习实质推进“统一进程”的关键一年。

至于为何蓝白联手在立法院推出扩权法案,文昭指,是因为在野党在总统选举没法胜出的情况下,想透过国会的扩权介入到行政中来。

他续指,宪政的规矩是“小修小补”,不可理想化的跨越中间环节。“作为一个国家来讲,不能因为功能性的需要而轻易地做出结构性的调整。每一步宪政改革,都需要让三权保持平衡。”“不能因为补外墙上的一个洞,把整栋房子的承重结构都给改了。一旦三权不平衡,那么这个国家的承重结构就会垮掉。”

他认为,解决社会问题如履薄冰,踏出一步就没有回头路。尤其台湾,面临着非常迫切的国家安全问题,任何结构性的改变都会带来政治动荡,进而威胁台湾的国家安全。

24日,30位国际学者在《外交家》(The Diplomat)杂志刊登声明,对蓝白两党提出的国会改革提案。表达严正关切及失望。声明总结指, 蓝白两党改革的目标不是为了强化良好治理,而是盼透过扩大立法院权力,来剥夺行政部门的权力并予以惩罚。这明显违反中华民国宪法五权分立的原则。

不少学者均认为今次修例事件反映台湾宪政的缺陷,若在美国则不会出现这类事情。文昭指,台湾立法院是一院制,而非两院制,比如美国国会有众议院、参议院;英国国会有下议院、上议院。 一院制导致法案容易通过,而失去了两院须同时通过的制衡机制。

另外,台湾对于立法复议和否决的机制也不够强。行政院若认为议会的立法难以实施,经总统核准后可以退回到立法院复议。但97年修宪后,立法院只需过半的简单多数就可以否决复议,维持原议了。而在其他民主国家,法案被总统否决后,再闯关难度就要提升,至少要三分之二的多数才可以。但台湾宪法没有这一保障机制。一旦今次国会改革法案通过后,赖清德政府只能走宪法诉讼的道路了。

法案24日于立法院二读期间,引发逾10万人示威。截至24日夜晚,立法院已二读表决通过增订听证权、人事同意权改记名投票等关键条文,其余条文28日再继续审议。

另有分析表示,蓝白两党出于信念也好,恐惧也好,在自由民主的台湾提倡两岸统一,并无不可,但必须认清对手是北京,不是民进党。而台湾人民也要站出来保卫台湾的民主、自由,向中共代理人说不。没有蓝绿白之分,是民主台湾和独裁中共之战!

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