中国经济下滑财政吃紧中央给地方10万亿救急(图)

2024-04-22 21:24

中央财政转移支付及发行特别国债超10万亿元人民币。（图片来源：Adobe stock）

【看中国2024年4月22日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）中国经济前景堪忧，地方政府财政吃紧，中央财政转移支付及发行特别国债超10万亿元人民币，但是，房地产市场持续萎缩令地方政府财政压力不断增大。

中国财政部解释国债发行、财政政策

4月22日，中国财政部举行2024年一季度财政收支情况发布会。财政部国库司司长李先忠在国新办新闻发布会上表示，财政部已经将2024年超长期特别国债支出纳入到2024年预算，下一步，财政部将根据超长期特别国债的项目分配情况，启动超长期特别国债发行工作。

中国财政部副部长王东伟表示，一季度，全国一般公共预算支出完成预算的24.5%，高于近3年的平均水平。2024年安排中央对地方转移支付10.2万亿元（人民币，下同），可比增长4.1%。截至4月上旬，2024年中央部门预算已全部批复到位，中央对地方转移支付已下达8.68万亿元，占年初预算的85.1%。

王东伟表示，今年2月底前，财政部将1万亿元增发国债资金全部下达到地方。

王东伟表示，一季度，全国税收收入49172亿元，同比下降4.9%。

10万亿的“蛋糕”怎么分？

从王东伟公布的数据可以看出，截至目前，地方政府已经获得了近10万亿元资金以应对财政压力。

从地区分配看，四川省以6184.9亿元的金额排名第一，河南以5335.7亿元位列第二；湖南、湖北、河北、黑龙江等4地获得的资金分别超过4000亿元；云南、安徽、广西、新疆、贵州、江西、山东、辽宁、内蒙古、甘肃等10地获得的资金分别超过3000亿元；上海、天津获得的资金规模最少，均不到1000亿元，位列榜单后两位。

四川省作为官媒宣传“西部崛起”的代表，具有发达的民营经济，尤其是2023年，GDP（国内生产总值）总量突破6万亿量级，达到60132.9亿元，GDP排名全国第五。

有观点认为，“四川经济腾飞，原来靠的不是自身‘造血’能力，而是中央转移支付。这种行为，无疑损害了沿海发达地区的经济利益。”

也有观点认为，“四川作为中西部地区总人口超8300万的人口大省，全国排名第五，其庞大的离退休人数和其他民生需求自然使得中央对其财政帮扶力度加大。”

不可否认的是，地方政府越来越依赖中央财政资金以便度过难关。

海外智库“天钧政经”的研究员任重道指出，此前的“清零”防疫政策清空了财政，特别是地方政府在“十个锅子九个盖子”的游戏中，已经难以为继。地方政府的收入来源主要是三大部分，一部分是正常税收，一部分是中央财政转移支付资金，还有一部分就是卖地收入（国有土地出让金）。目前，中央财政转移支付只到省一级，由于疫情等因素导致经济增速减缓，省级收入在减少，向地级市转移支付的能力也在减弱。过去地方政府财政对卖地收入的依赖程度很高，但从近年来的趋势看，土地财政收入持续下滑。2023年全国土地出让收入约5.8万亿元，比上一年下降约14%。2022年地方政府卖地收入约6.7万亿元，比上一年减少约2万亿元，降幅高达23%。

目前，在地方财政收入中，与土地和房地产相关的税收主要有5个税种，分别是契税、土地增值税、房产税、城镇土地使用税、耕地占用税。根据中国财政部最新数据，这五大土地和房地产相关税收收入均为下降态势。

另外，中央政府与地方政府共享大税种增值税、企业所得税等中，房地产业也有重要贡献，但是官方未公开细分数据。

近几年由于房地产市场低迷，开发商资金紧张，地方卖地数量和价格下降，使得土地出让收入大降。多位地方政府财政人士告诉媒体，经济下行叠加减税降费使得地方税收增长乏力，而房地产市场持续低迷，导致地方土地和房地产相关收入明显减少，这使得地方财政收支矛盾进一步加大。