王毅访印柬巴三国 打经济牌但未必有效
【看中国2024年4月19日讯】中国外长王毅于4月18日至23日，对印尼、柬埔寨及巴布亚新几内亚进行正式访问。观察人士指出，王毅此行将聚焦“一带一路”倡议的推动，但由于北京先前对这些国家的投资承诺仍未全数兑现，其“经济牌”能否发挥实质效益，有待观察。
中国外交部发言人林剑此前在宣布王毅此行日程时说，王毅将主持中印尼高级别对话合作机制第四次会议和中柬政府间协调委员会第七次会议。
林剑在记者会上表示，中国与上述3国同为发展中国家，是“相互尊重、平等互利、共同发展的好朋友、好伙伴”，中方同印尼、柬埔寨携手构建命运共同体、并同巴 新持续推进全面战略伙伴关系，“共建'一带一路'合作不断深化”。
王毅访印尼 料避谈中资争议、军事合作
印尼独立智库“经济与法律研究中心”(CELIOS)中国和印尼研究中心主任赫马特(Muhammad Zulfikar Rakhmat)告诉美国之音：“我认为(中国与印尼的会谈)大部分讨论都将集中在' 一带一路'的投资上，也就是中国未来对印尼可能的投资。考虑到这场访问数周前，普拉博沃(Prabowo Subianto，印尼当选总统)才访问了中国，王毅的访问可以看作中国对普拉博沃本月稍早访问的回应。所以我认为，普拉博沃可能在王毅访问印尼期间与他会面。”
印尼当选总统普拉博沃·苏比安托是于4月初访问北京的，期间与中国国家主席习近平、以及中国国务院总理李强举行了会谈。根据中方消息，普拉博沃当时表示，印尼希望借镜中方经验，与中国深化基础建设、农业及绿色经济等领域合作。
不过，“一带一路”倡议并非一帆风顺，除了因中国经济放缓使其规模被迫减小、及因导致部分国家出现债务危机而招致骂名外，这项倡议造成的安全与环境问题，在印尼也饱受质疑。
例如，中国与印尼开发的“一带一路”重点项目之一、印尼中苏拉威西省的摩罗瓦里工业园区(IMIP)，去年底其中一座中资镍加工厂爆炸，造成10多名员工不幸身亡，当时引发数百名工人举行抗议活动，要求环境改善；“一带一路”在印尼的旗舰项目、中国高铁首次输出海外的“雅万高铁”，先前也遭印尼环保团体WALHI批评其环评不足 ，造成“雅万高铁”沿线区域发生水灾和土石流的次数更为频繁。
然而，在印尼当选总统普拉博沃盼望实现“2045年黄金印尼”愿景，以让该国摆脱贫困目标、以及印尼盼尽快促成由雅加达迁都至努山塔拉计画之际，赫马特说，普拉博沃现在非常仰赖中国的经济支持，因此，当局会避免提及这些负面争议。
赫马特说：“印尼政府会试图避免讨论这个问题，因为他们需要中国的资金及投资，以进一步促进印尼的经济成长及加快投资等。 如果王毅与民众、与社会团体会面，那么'一带 一路'计画可能受到阻碍，但如果王毅是与总统和部长会面，就不会有问题，因为他们认为计画对彼此都有好处。”
另一方面，观察人士也认为，王毅选在此时访问印尼，可能与中美正加剧在东南亚的竞争有关，北京希望在这关键时刻拉拢雅加达对抗华盛顿。 然而，赫马特说，即便印尼新政府盼望扩大与北京的经济联系，但仍努力在中美之间寻求平衡，因此会避谈国防合作，以维持与美国的安全关系。
赫马特说：“中国无法利用军事防御合作来拉近与印尼的关系，第一个原因是，印尼仍然将美国视为国防和军事的重要合作伙伴，再来是因为印尼和中国在南中国海还有冲突，因此，印尼和中国不会进行军事合作。”
经济下行、诈骗频传 中盼赢回柬信任
柬埔寨智慧大学社会科学与国际关系学院助理院长兼讲师孙金(Sun Kim)也说，中国在柬有不少已签署合约的“一带一路”项目，包括位于柬埔寨西南部戈公省的七星海国际机场(Dara Sakor International Airport)、以及由中国航空国际建设投资有限公司机场规划设计研究院，负责规划设计的高龙岛(Koh Rong)机场专案等，因此，北京希望王毅能在此次出访柬埔寨时，对柬埔寨确保这些项目会如期进行及完工。
孙金告诉美国之音：“中国支持很多特别是机场相关的工程项目，这些也是‘一带一路’倡议的一部分，因此，当中国(高层)再次来访时，他们希望再次强调这些项目(的重要性 )，并将带来更多的商业投资机会，即便中国特别是房地产的经济状况并不是很好，但他们的经济成长仍在上升。”
中国国家统计局才于4月16日发布2024年首季国内生产总值(GDP)，年增率达5.3％，高于市场预期，且优于2023年第4季度的表现。
但即便北京做出保证， 在柬“一带一路”项目能否全数实行仍令外界质疑。《日经亚洲》4月14日一篇报道就指出，虽然中国资金透过“一带一路”倡议，于2010年代中期大举涌入柬埔寨海滨城市西哈努克(西港)，但如今当地的中国房地产公司 已大举撤离，使得西港市出现数百件烂尾工程。
孙金表示，现在要断言西港市中来自中国的大举投资将以失败收场恐还太早，但他认为，更毒害两国关系的，恐怕是目前金边仍无法有效解决的诈骗问题。由于先前柬埔寨不少诈骗事件首领传出是中国籍，柬埔寨代表可能希望中国能在会议中，针对这种棘手情况提出解决办法。
孙金说：“诈骗事件已在柬埔寨各地流传，像是我一些住在柬埔寨某些省份的学生，不时都会收到诈骗讯息。我认为柬埔寨代表将把这个议题端上台面，但中方代表则 不会。这对柬埔寨来说是很大的问题，不过我相信这不会是柬中会议的优先关键议程。”
分析：巴新极不可能与中国达成警察协议
至于王毅的巴布亚新几内亚之旅，澳洲昆士兰大学历史与哲学探究学院兼任副教授凯米(Ian Kemish)说，王毅2022年就造访过巴新与其他太平洋国家，并与这些国家的部长进行对话，因此王毅这次出访可以看作是前年的延续，过往双方谈论的议题可能也将再次被提及。
凯米告诉美国之音：“我预计王毅会想要继续进行他已谈论过的议题。我预测双方的对话和宣布将主要集中在经济领域、较少在警察和安全领域。这是因为巴布亚新几内亚近期非常明确地表示，特别是在去年，巴新说期待与澳洲等传统伙伴建立安全关系。但当然，巴新与中国有非常实质的经济伙伴关系。”
巴新外长贾斯汀·特卡琴科(Justin Tkachenko)今年1月曾对路透社透露，中国去年9月对巴新提出为警队提供培训及监控技术方面的协助。不过，特卡琴科当时说，谈判仍处早期阶段，巴新不会危及与澳洲和美国的安全关系。
凯米说，根据特卡琴科先前的发言、以及他近期对于巴新总理及当地社会的第一手观察，巴新在王毅来访之际，与中国达成警察或安全协议的机率微乎其微。
凯米说：“(巴新总理)马拉佩(James Marape)最近也访问了澳洲，并在澳洲议会发表演说。我当时就在那里，并与总理交谈过。消息确实非常一致，在安全及警务伙伴关系上。巴新把目光投向了澳洲，而巴新更愿意将与中国关系的重点放在经济上。我最近听到许多媒体和民间社会团体，对与中国建立更紧密的警察伙伴关系感到担忧，他们担心警察和军警部队接受(中国)训练，可能破坏巴新当局对于政治和媒体自由等事务的承诺。”
凯米曾担任澳洲驻巴布亚新几内亚高级专员，对巴新事务非常熟稔。
即便巴新可能只聚焦与中国的经贸往来，凯米认为，相较东南亚国家，巴新更加不信任来自中国的投资承诺，因此北京不太可能藉由这次王毅的访问，大幅提升与巴新的关系、或是增加其在太平洋的影响力。
凯米说：“我想到中国国家主席习近平在2018年访问巴新，在访问之前，当时有很多关于这次访问将彻底改变当地局势的讨论，习近平当时也承诺向巴新提供大量财政援助，但这项承诺从未兑现。
相较之下，澳洲和国际货币基金组织(IMF)、世界银行(World Bank)则提供巴新大量财政援助。 所以我不认为这样一次性的访问，会对巴新产生很大的影响。”
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