2014年8月26日，安提瓜和巴布达总理加斯顿·布朗在北京与中国总理李克强举行的签字仪式。（图片来源：Diego Azubel - Pool/Getty Images）
【看中国2024年4月19日讯】（看中国记者路克编译）泄露的文件揭示中国在美国家门口建立新的前哨基地。在距离美属维尔京群岛海岸仅220英里的加勒比海岛上，一名穿着黑色制服的中国保安员伸出手臂，指向着一千多英亩的茂密森林和远处闪烁的水绿色海域保护区。“这就像一个小型国家，”他用中文说道。
位于安提瓜岛的这个自然天堂将很快成为中国经营的经济特区，这是根据《新闻周刊》所获取的文件揭示的。特区将拥有自己的海关和移民手续、一个运输港口和一家专门的航空公司，并有权签发护照。特区将建立各种服务企业，从物流到加密货币，再到面部手术和“病毒学”。
《新闻周刊》对政府和企业文件的调查表明，中国及其国有企业以及联合私营企业正在加勒比地区迅速扩张，包括安提瓜和巴布达等岛国，以及被称为“美国第三边境”的战略地区其他加勒比国家。
自从上世纪60年代苏联在古巴建立政权以来，中国持续增强的地区影响力可能是美国在美洲面临的最大外部挑战，美国军方对此也表示担忧。
“我们意识到中国可能利用其商业和外交渠道来达到军事目的。在亚洲、非洲和中东，中国已经滥用东道国港口的商业协议以实现军事目标；我们担心他们可能会在这一地区采取类似行动，”佛罗里达州南方司令部（SOUTHCOM）的一位发言人告诉《新闻周刊》。
批评人士指出，来自中国的数亿美元贷款和赠款，以及中国国有企业在港口、机场和供水系统等关键基础设施上的大规模投资，正在将曾经被视为美国“后院”的安提瓜岛转变为中国的前哨。
安提瓜岛总理加斯顿・布朗在接受《新闻周刊》采访时对中国及其领导人习近平表示了热情赞扬。该国首都人口仅有97,000人，面积仅170平方英里，相当于纽约市皇后区的面积。
布朗表示，西方国家未能提供安提瓜岛所需的支持。
布朗在一月份进行了为期一周的中国之行，期间在北京开设了安提瓜大使馆。两国自1983年以来就建立了外交关系，双方签署了至少九份谅解备忘录，内容涵盖从授予中国船舶和水手海事权到承诺安提瓜官员学习习近平治国理政思想。
“我们对习近平的关注之一是，他似乎具有全球视野，关注共同的人类利益，”已经执政十年的布朗说道。
布朗告诉《新闻周刊》，中国已成为安提瓜岛的“首选贷款人”，通过履行承诺以美元形式提供贷款，利率为2%，并延期五年还款。安提瓜岛于2018年加入了中国的“一带一路”基础设施倡议，成为大约六个加勒比国家中最早加入的国家之一，使其成为北京管理的全球影响力链的一部分。
欧洲和亚洲地区的外交官怀疑，中国在安提瓜的利益不仅仅是经济上的。位于圣约翰的新中国大使馆被当地人称为“堡垒”，由于其规模庞大和安全性严密，外交官们认为这可能是一个地区情报中心。虽然外交官拒绝提供具体细节，但他们表示，由于美国对古巴的密切关注，安提瓜岛既是一个扩张的地点，也是一个备用位置。
南方司令部告诉《新闻周刊》，鉴于中国在加勒比地区对物流基础设施的广泛投资，他们担心中国可能指派其国有企业和侨民进行情报活动或影响行动，尤其考虑到中国共产党对官员的招募和贿赂做法，这些担忧会进一步加剧。
今年一月，在布朗访华前，中国外交部发言人毛宁在北京表示，安提瓜岛是中国在加勒比地区的“重要合作伙伴”。
过去，美国坚持对美洲的控制权。19世纪的门罗主义认为，外国势力对美洲国家政治事务的任何干预都是潜在的敌对行为。1962年，由于美国反对苏联在古巴部署核武器，古巴导弹危机使世界陷入核战争的边缘。1983年，美军在格林纳达推翻了一位亲苏联领导人。
“主权交换”
一些安提瓜人对中国在该国不断增长的影响力感到担忧，因为该国是建立在奴隶制基础上的前英国殖民地。尽管安提瓜仍然以查尔斯国王为国家元首，但计划就是否改变这一点进行全民公投。
“我认为大多数人都认为安提瓜已经将其主权卖给了中国，”联合进步党主席吉赛尔・艾萨克在首都郊外的家中接受采访时说道，“作为一个超级大国，中国希望在更具战略意义的地方扎根。”
艾萨克表示：“我认为当前政府已经过度依赖一个合作伙伴，而这个合作伙伴就是中国，这也是我们所担心的。”
她告诉《新闻周刊》，人们越来越害怕谈论这种关系的蓬勃发展，尤其是如果他们通过中国建造的圣约翰航运港口做生意的话：“每个人都感觉自己处于危险之中，如果你说错了话，如果你以错误的方式调整自己，就会遭受危险，”艾萨克说。“晚上，我打开闹钟并祈祷。”
反对党议员、广播节目主持人阿尔杰农・瓦茨也有类似的担忧。“在加勒比地区，金钱为王，”他说道。“中国需要稳固地掌握该地区，而安提瓜岛是一个非常愿意的合作伙伴。”
接受《新闻周刊》采访的几位部长拒绝透露安提瓜欠中国多少钱。贷款追踪显示，到2022年，中国贷款将达到1.76亿美元。更多贷款正在酝酿之中，例如，安提瓜岛将从中国获得约6000万美元用于供水修复项目，信息部长梅尔福德・尼古拉斯表示，这是在北京达成的1月份的谅解备忘录之一告诉新闻周刊。
根据世界银行的数据，在一个年人均国内生产总值约为19,300美元的国家，中国人均贷款已超过2,400美元。
过去十年，中国通过价值数万亿美元的“一带一路”倡议大规模扩大了海外足迹，在世界范围内确立了自己的影响力。该计划的批评者指责中国通过向其他国家提供在老挝、斯里兰卡和非洲国家等与美国竞争时无法获得的贷款来秘密进行殖民化。中国反驳称，其投资是为了“双赢”合作。
分析人士表示，中国在加勒比地区日益增长的影响力对美国来说是一个特殊的挑战。
新西兰坎特伯雷大学政治学教授安妮-玛丽・布雷迪表示：“这是一个大胆的举动。加勒比地区对美国来说是非常具有战略意义的地区。”她在全球范围内追踪中国共产党，并指出加勒比地区与中国共产党的相似之处。中国向其他小岛国示好。
布雷迪还相信中国的习近平正在与俄罗斯总统弗拉基米尔・普京携手合作，他说：“毛泽东和斯大林只能梦想他们现在所取得的成功。”
总部位于佛罗里达州多拉尔的南方司令部发言人表示，过去五年中国在东加勒比地区的外交“非常成功”。“他们可能正在东加勒比地区寻求大型物流立足点，以便在西半球开展商业活动。”
白色沙滩成战略要地
对于美国人来说，加勒比海可能会让人联想到白色的沙滩、碧绿的大海、蜜月、朗姆酒和辛辣的烤“混蛋”鸡。
宾夕法尼亚州卡莱尔美国陆军战争学院战略研究所拉美研究教授埃文・埃利斯表示，中国看到了更大的价值。
埃利斯对《新闻周刊》表示：“中国本质上将加勒比地区视为它想要进入的战略要地，并且希望有选择地占据主导地位，而又不会过度惊动美国。”他补充说，中国还建立了一个友好国家网络，其中包括多米尼加、格林纳达、巴巴多斯和“在某种程度上”牙买加。
埃利斯说：“美国一直在监视此事，但这种情况并没有真正给华盛顿敲响警钟，只是因为这种影响力积累是缓慢、低调、渐进的。”
美国国务院在一份声明中告诉《新闻周刊》：“美国和安提瓜和巴布达保持着牢固的历史性关系”，在打击枪支贩运和犯罪的区域安全倡议以及气候和发展方面的其他努力方面进行了“强有力的合作”。
影响范围
新的经济特区于1月16日在圣约翰斯成立，凸显了中国在安提瓜岛的雄心。该公司的缩写为SEZH，它接管了之前一家基本上未能开发该土地的中国企业。政府表示预计将有1亿美元的新投资。据《新闻周刊》看到的文件显示，新所有者已经以2500万美元收购了一家当地公司的资产（该公司也由中国利益集团拥有）。
特别的经济区（安提瓜和巴布达）控股有限公司获得了类似于该岛东北角一个小国家的特权，毗邻安提瓜岛最大的军事基地和前美国基地。
根据2024年政府颁发的许可证条款，SEZH将设立一个独立的特区管理委员会，负责“为特区提供海关、移民和警察服务”。一家渔业公司“海洋监测队”将帮助安提瓜海岸警卫队“监管”领海。商业活动将不受任何限制——许可将由委员会而不是安提瓜政府授予——并且零税收以及客户和资产保密。
该开发区占地1600英亩，是岛屿间水域面积的三倍，将拥有岛上第二个商业港口，继中国国有企业中国土木工程建设公司在圣约翰斯建造的商业港口之后。
该地区一家名为ABSEZ国际航空有限公司的专门航空公司于1月31日成立。除了运送乘客和货物，甚至建造建筑物外，它还可以从事“任何其他业务”，以提高其利润。
“安提瓜和巴布达国际加密货币服务区”将提供从采矿到交易的全套加密货币业务。对加密货币的关注与马绍尔群岛的另一个中国支持的地区相呼应——该地区因背后的夫妇因贿赂而入狱而被停止。
新区公司董事会议文件显示，段洪涛担任董事长。交易发生前后，一架从伦敦飞往安提瓜的私人飞机的乘客名单上列出了安提瓜公民“段洪涛VIP777”，机上有五名商人。段的名字和出生日期与国际刑警组织针对一名中国公民的红色通缉令相符，这名中国公民涉嫌诈骗中国一家银行3亿美元。此前，犯罪活动指控并未成为海外中国人为执政的共产党服务的障碍。
飞机上还有中国公民张宇，也称张彼得，他曾在国有企业中国中铁集团工作。安提瓜岛独立媒体Island Press Box最先报道了这趟航班。
佛罗里达国际大学杰克D戈登公共政策研究所的利兰・拉扎勒斯(Leland Lazarus)表示：“合法的商业利益与这些商人在多大程度上努力服务于中国政府的利益和议程之间存在着一个模糊的灰色地带。”
中国的前院
在布朗领导的安提瓜和巴布达工党统治的最后十年里，中国在安提瓜和巴布达的足迹快速增长。
2020年，国有企业中国铁建集团的子公司中土集团在安提瓜设立了地区总部，毗邻同样由中国建造的国家维维安・理查兹爵士体育场。中国资金重建了V.C.伯德国际机场。
西印度群岛大学安提瓜分校设有孔子学院，中国政府提供令人垂涎的奖学金。尼古拉斯说，约有88名安提瓜学生在中国的大学学习。
旅游和航空部长查尔斯・费尔南德斯(Charles Fernandez)告诉《新闻周刊》，中国的慷慨与美国形成鲜明对比，他说美国只提供体育奖学金：“只要我们能跑、跳、跳。”
美国国务院告诉《新闻周刊》，有超过150名安提瓜人在美国的学院和大学学习。该公司表示，它主办了大学博览会，并定期帮助人们“获得资源和奖学金机会”。
“美国人从未在安提瓜岛进行任何投资。当他们关闭最后一个基地时，他们带走了一切并离开了，”费尔南德斯说，他指的是2015年关闭的雷达跟踪站。
布朗说，来自中国的新型电动出租车和公共汽车即将抵达，中国比亚迪汽车公司将于四月在当地开设经销店。
天堂里的麻烦
除了地缘政治担忧之外，规划区还引发了环境担忧。
当热情的环保主义者驶过安提瓜岛最大海洋保护区错综复杂的红树林时，一只巨大海龟的黑色头部在福斯特・德里克的船附近浮出水面，而未来的区域则侵入了这里。海星和海绵在下面的海底呈粉色和橙色。
多年来，德里克一直致力于保护保护区的海岸和岛屿，这里是濒临灭绝的安提瓜赛蛇的家园。这里明确禁止疏浚和其他破坏性活动，但政府颁发的许可证也特别允许。
“这太荒谬了，”德里克说。“这只是一次大的土地掠夺。”
德里克说，已经修建了一条穿过一些红树林的道路，切断了它们所需的淡水和海水混合物，从而杀死了它们——这对安提瓜岛来说是不利的，因为红树林在飓风期间保护沿海地区方面发挥着至关重要的作用。
当他的船绕过一个有新建筑的岬角时，一名身穿黑衣的男子拿出手机拍摄了这位环保人士。德里克对此一笑置之，但后来称其为“好战”。
“我努力保护环境的目标是为了子孙后代，”他说。
当被问及如何在自然保护区内建立经济区时，费尔南德斯指出了许可令中有关环境保护的新规定。但该协议还允许扩大该地区。
外交堡垒
中国在安提瓜的新大使馆已经成为其实力的象征。这个五英亩的建筑群——由安提瓜政府以一东加勒比元（或美国40美分）的价格卖给了中国——如此庞大，以至于安提瓜人和游客停下来拍摄它几码高的混凝土墙，墙顶上有30多个监控摄像头和四层带电网。金属楔形障碍物保护着两个可见的入口。
在安提瓜，没有其他地方能够接近这种安全级别，那里的汽车可以无阻地开到议会。
在匿名情况下发言，两名地区外交官表示，他们怀疑大使馆被用作情报基地或监听站。
有关大使馆工作人员数量的公开信息与其规模“不符合”：“我们可以合理地认为有隐藏的工作人员，而这些人的职责也将被隐藏起来，”一名外交官说道。
南方司令部表示，尚未发现卫星“参考站”等技术，将其配备为“监听站”，但正在验证中国在加勒比地区建设的这种结构的程度。
该发言人说：“我们评估，中国在加勒比地区进行的任何情报活动几乎肯定会针对墨西哥湾和加勒比海的美国和地区商业和军事动向。”
中国加强其存在的一个关键原因是进一步孤立中国声索的台湾。承认台湾的12个国家中有7个位于加勒比和拉丁美洲地区。每个国家在联合国都有一票，中国正在努力为其政策建立支持。邻国的一位外交官表示，安提瓜大使馆的中国外交官经常接触与台北有关系的加勒比国家的官员。
与中国在安提瓜的庞大行动相比，美国于1994年关闭了其大使馆，将其迁至距离超过300英里，飞机飞行时间超过一小时的巴巴多斯。据该网站显示，美国在安提瓜设有领事代理处——办公时间为每周三个半天。美国外交官携带笔记本电脑和背包飞行来处理业务。
国务院告诉《新闻周刊》通过电子邮件的声明说，它计划扩大其在加勒比地区的外交影响。
一位发言人表示：“拜登-哈里斯政府已经开始建立两个新大使馆和一个额外的外交支持机构，并未指明何时何地。“这一努力……认识到与加勒比国家加深关系需要我们政府在各个层面进行定期交流，并是对我们加勒比伙伴长期以来的请求的回应。”
加深关系
为了与中国进一步加强合作，布朗和其他部长在北京签署的协议包括一项两国间的免签证旅行协议。
另一个是为了大规模扩展商业合作，这是安提瓜成为该地区中国航运枢纽计划的一部分。第三个加深了媒体合作，第四个则表示将在安提瓜和中国举行联合研讨会，让官员们研究习近平关于治理和发展的思想。
布朗淡化了任何意识形态承诺，称研究习思想不是强制性的，但是是有意义的，就像官员应该了解美国总统乔・拜登的思想一样。
“我可以明确地说，我的政府不会信奉任何这样的意识形态，”他说，“我们追求我们认为适合的独特治理。”
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