新一轮中美贸易战已经开始(图)

新一轮中美贸易战已经开始。（图片来源：Adobe Stock）

【看中国2024年4月17日讯】（看中国记者文龙综合报导）中国的廉价商品向世界倾销，美国财政耶伦访问中国时反复强调中国产能过剩问题，美国贸易代表戴琪表示，准备通过新关税行动等贸易工具对抗中国的非市场政策与做法，拜登政府也公布了最新举措应对中国钢铁倾销等不公平贸易。

戴琪表示动用关税行动等新贸易工具

美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)4月16日在美国众议院筹款委员会举行的有关2024年贸易议程的听证会上说，美国准备使用包括通过采取新关税行动以及对中国301条款关税的审核等贸易工具，来对抗中国的非市场政策与做法。她同时表示，美国贸易代表办公室（USTR）“非常接近于完成”对中国关税的审核。

戴琪在听证会上说，基于过去几年的经验，美国贸易代表办公室今年的主要优先事项是开发新的贸易工具来减少美国经济对中国的依赖性，并激励更强大的供应链。

谈到对华贸易政策，戴琪表示，多年来，北京当局推行非市场政策的做法摧毁了美国的许多劳动社区和行业，其中包括钢铁、铝、太阳能电池板、电池、电动汽车和关键的矿物质。她重申了美国总统拜登在国情咨文中的说法，即本届政府将继续勇敢的面对中国。

戴琪说，“我们已准备好在这一努力中使用我们的贸易工具，包括通过新的301条款行动和我们对中国301条款关税的四年审核。该审核是要评估采取关税措施的方法，以更有效、更具战略性地解决中国的强制技术转让政策，如网络盗窃和网络黑客，以及美中贸易关系中的相关不平衡和不平等所造成的危害”。

在戴琪作证的一周前，美国财政部长耶伦(Janet Yellen)在访华期间向中国领导人提出了中国对电动汽车、太阳能电池板和锂电池等绿色能源产业上的过度投资所带来的产能过剩问题，称这“扭曲了全球市场的价格和生产模式，损害了美国以及世界各地企业和工人的利益”，是不可接受的。

有关贸易专家表示，耶伦向北京当局发出的有关产能过剩的信息可能是美国将根据301条款对中国的电动汽车、太阳能电池板和其他进口产品进行调查，导致对这些产品征收新的关税。

美国前总统川普(特朗普)在任内利用《1974年贸易法》的第301条款，在2018年对价值数千亿美元的中国进口商品征收关税。拜登政府基本上沿袭了这一做法，并根据需求对一些产品的关税进行了豁免，同时根据有关法律从这些关税实施的第四年开始对是否延长这些关税进行审核。

拜登政府公布最新举措应对中国钢铁倾销

拜登政府4月16日公布了最新保护美国钢铁和造船业免受中国“倾销”钢铁等不公平做法影响的举措，除了打算将对中国钢铁和铝进口关税提高3倍之外，美国贸易代表办公室也将调查中国在造船领域等的不公平行为。

根据白宫所发布的声明，拜登认为钢铁是美国经济的支柱，也是美国国家安全的基石，不过钢铁和铝业的工人却面临来自中国出口的钢铁和铝所带来的重大挑战；由于中国在钢铁和铝行业的产能过剩和非市场性投资，意味着高质量的美国产品必须与利用更高碳排放量生产、人为压低价格的替代品竞争。

声明称，拜登政府了解到人们对中国不公平贸易做法日益增长的担忧，包括用低于市场成本的钢铁充斥市场，正在扭曲全球造船市场和侵蚀竞争力。因此在5个工会向美国贸易代表办公室提交请愿书，要求对中国在海运、物流和造船行业的行为、政策和做法进行调查之后，拜登政府也做出因应的行动。

根据声明，首先，拜登指示美国贸易代表办公室考虑将中国钢铁和铝的现有的关税税率提高至3倍。目前根据美国贸易法中的“301条款”，钢铁和铝的平均关税为7.5%。中国对其国内钢铁和铝工业的政策和补贴意味着高质量的美国产品会被人为压低价格、排放量较高的中国替代品削弱竞争性。

其次，美国商务部正在对不遵守规则、向市场涌入廉价产品的国家和进口商采取行动。自拜登总统上任以来，美国商务部已对钢铁相关产品征收30多项反倾销和反补贴税，这是对价格低于公平和竞争价值的钢铁进口所征收的关税。美国商务部还对中国出口商违反竞争、规避贸易规则的行为进行了近27项调查。

此外，拜登正指示政府高级团队与墨西哥合作，防止中国逃避经由墨西哥进入美国的钢铁和铝的关税，而美国贸易代表办公室也正在对中国在造船、海运和物流领域的不公平贸易做法展开调查。

中国“新三样”倾销全球

北京当局和官媒最近频频夸耀的外贸“新三样”——电动汽车、太阳能电池和锂电池的出口业绩增长引发美国和欧洲方面的担忧。

随着中国经济在疫情后复苏乏力，房地产市场陷入困境，北京当局希望借由提升出口拉动经济增长。在关键行业的商品产能过剩，加剧了中国这个“世界工厂”与包括美国和欧盟在内的主要贸易伙伴之间的紧张关系。

北京当局数据显示，中国贸易顺差去年飙升，2023年全年总体贸易顺差达5.79万亿元人民币。中国总理李强最近指出，中国“新三样”的出口去年增长近30%。

美国财政部长耶伦在日前对中国进行访问期间强调了中国产能过剩这一问题，此事也得到了前总统川普的关注，他在竞选活动中发表了与之相关的言论。

据美国有线新闻网（CNN）报道，本月早些时候，中国欧盟商会会长彦辞（Jens Eskelund）对媒体表示：“欧洲不能简单地接受构成欧洲工业基础、颇具战略重要性的产业因价格被竞价挤出市场。”

中国希望提高汽车、电池、太阳能光伏产品等附加值更高的商品出口，但欧盟和美国都在试图降低供应链中对中国的依赖，并推出多种措施，试图提高各自在制造业、尤其是新能源产业的竞争力和就业率。

中国欧盟商会的彦辞说：“我很难想象，由于中国国内需求低迷的外溢，欧洲会袖手旁观，静静地见证（其自身的）去工业化加速，”

美国和欧盟对中国潜在的“倾销”感到担忧，中国“新三样”出口中，电动汽车尤其引人关注。

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