2023年10月18日，中国国家主席习近平（右）和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京出席在北京人民大会堂举行的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式。（图片来源：PEDRO PARDO/AFP via Getty Images）
【看中国2024年4月9日讯】（看中国记者路克编译）《外交政策》报道，十年前，大多数美国和欧洲官员都对中俄之间的新兴伙伴关系持不屑一顾的态度。西方国家政府普遍认为，克里姆林宫自2014年以来与中国大张旗鼓的和解注定会失败，因为这两个欧亚大国之间的关系总是会因有利于中国的权力不对称日益加剧、两国之间在一些问题上的不信任以及历史争端和文化差异等因素而受到削弱。有人认为，无论俄罗斯总统弗拉基米尔・普京如何努力拉拢中国领导层，中国始终会重视与美国及其盟友的关系，而不是与俄罗斯的象征性关系。而莫斯科则担心北京的崛起，并试图维持与美国的关系以制衡中国。
尽管中国和俄罗斯的关系显著增强，但华盛顿官员仍然对此持怀疑态度。在2023年3月中国领导人习近平对莫斯科进行国事访问期间，美国国务卿安东尼・布林肯对美国参议员表示：“他们的联盟是一种权宜之计。我不确定这是否会持久。俄罗斯在这个关系中扮演的角色相对次要。”然而，这种怀疑忽视了一个重要的事实：中国和俄罗斯现在比20世纪50年代以来的任何时候都更加牢固地结盟。
俄罗斯和中国之间的紧密结盟是普京对乌克兰战争最重要的地缘政治成果之一。虽然习近平和普京的自觉努力在很大程度上推动了这种重新定位，但这也是西方与两国之间分歧加深的副产品。西方官员不能指望这个轴心会轻易瓦解，试图以俄罗斯对中国的附庸感到不满或在两国之间挑拨离间都是徒劳的。相反，西方应该做好准备，因为他们可能需要长期同时对抗这两个核大国。
有限的合作伙伴关系
在2022年2月4日的联合声明中，普京和习近平将两国关系描述为“无限的伙伴关系”，这引起了西方的广泛关注，尤其是在普京20天后入侵乌克兰之后。然而，这种深化的伙伴关系并不是在2022年2月才开始的。经历了20世纪60年代至1980年代中苏分裂的痛苦疏远后，中国和俄罗斯出于几个实际的原因变得更加紧密。双方都希望消除彼此之间的领土争端，到2006年，两国2615英里的边界终于得到了完全划定。经济上的互补性也促使两国走到了一起：俄罗斯拥有丰富的自然资源，但需要技术和资金，而中国需要自然资源，并且有资金和技术可以分享。自2000年以来，随着普京掌权后俄罗斯变得越来越专制，北京和莫斯科在联合国安理会上携手阻挠了许多西方国家的立场和规范，包括在叙利亚等地区采取行动的制裁。
中国和俄罗斯长期以来也对美国不信任，认为华盛顿是一个意识形态驱动的全球霸主，试图阻止北京和莫斯科在领导世界秩序中发挥应有的作用。中国的党国与日益专制的俄罗斯之间的意识形态和政治兼容性也在增强。北京和莫斯科领导人也没有批评对方在国内的镇压记录和对待少数民族的做法——这些是西方领导人经常提出的问题。
2014年俄罗斯吞并克里米亚后，俄罗斯与美国关系破裂，克里姆林宫将战略重心转向东方，以抵消西方经济制裁的影响，并使俄罗斯经济更能抵御西方压力。俄罗斯的国防工业主要靠向中国出售武器度过了90年代的艰难时期，现在它加大了向其南部邻国出口更先进武器的力度，例如S-400地对空导弹和Su-35战斗机，并投资于扩大管道、铁路、港口和跨境桥梁，将俄罗斯自然资源引入中国市场，并将中国进口产品引入俄罗斯。
结果，两国之间的双边贸易占俄罗斯贸易总额的比重从吞并克里米亚前的5.7%增长到了2019年的16.1%，并在2022年达到了历史新高。与此同时，双边投资也在增加，中国在俄罗斯投资了数百亿美元，尤其是在石油和天然气行业。俄罗斯为中国的一带一路倡议提供了大量资金，并且正在与中国共同投资于发展新的军事技术。中国正在建设连接两国的铁路，希望能够将货物从中国西部的制造中心运送到俄罗斯西伯利亚，然后再通过俄罗斯通过芬兰湾到达欧洲市场。
两国合作的另一个领域是数字货币。2020年10月，俄罗斯央行开始研究数字卢布，希望通过这种数字货币降低对美元的依赖，并提高俄罗斯在国际上的金融独立性。中国也在大力推动数字货币领域的创新，例如推出数字人民币试点项目。在2022年12月的普京-习近平联合声明中，两国领导人表示，他们将共同研究和推动数字货币发展，这被认为是对美元霸权的一种挑战。
值得注意的是，尽管中俄关系在许多领域都有所加强，但两国之间的一些潜在分歧和不平衡也仍然存在。例如，中国对俄罗斯的工业品出口量远远高于俄罗斯对中国的工业品出口量，导致了贸易不平衡。此外，俄罗斯在亚太地区的力量相对较弱，而中国则在该地区拥有更强大的经济和军事实力。此外，尽管两国都对美国不满，但中国经济实力远超俄罗斯，因此中国可能不会愿意与俄罗斯一起走得太远，以免过多激怒西方国家。
美国及其盟友应该如何应对？
在应对中国和俄罗斯之间的紧密结盟时，美国及其盟友需要采取一种全面的、协调的战略。首先，他们应该认识到这个轴心的实力，并认识到他们需要更加紧密地合作来应对这个威胁。这可能意味着加强北约、加强与东南亚国家的关系，并在国际组织中合作以抵制中俄的行动。
其次，美国和欧洲应该寻求与中国和俄罗斯就一些共同的问题进行合作，以削弱两国之间的结盟。例如，在气候变化、贸易、反恐和防止核扩散等问题上可以与中国合作，在叙利亚、朝鲜、伊朗和乌克兰等地区可以与俄罗斯合作。通过与中俄就这些问题进行合作，可以削弱两国之间的结盟，并为美国及其盟友赢得更多的外交空间。
第三，美国及其盟友应该采取一种灵活的战略，既可以对抗中俄的结盟，又可以与他们就一些问题进行合作。这意味着他们需要在与中俄的竞争中保持警惕，但同时也需要保持对话和合作的渠道。在处理中俄之间的问题时，美国及其盟友需要保持冷静和理性，避免采取过激的行动，从而加深中俄之间的结盟，这对美国及其盟友来说都将是一种不利的局面。
综上所述，中国和俄罗斯之间的紧密结盟对美国及其盟友构成了一个严峻的挑战。为了应对这一挑战，美国及其盟友需要采取一种全面的、协调的战略，既可以对抗中俄的结盟，又可以与他们就一些问题进行合作。只有这样，美国及其盟友才能在中俄之间的竞争中取得成功，维护自己的国家利益和国际秩序的稳定。
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