瑞典加入北约给台湾的启示(图)
2024年1月31日，台湾军演（图片来源：SAM YEH/AFP via Getty Images）
【看中国2024年3月11日讯】瑞典日前在美国华盛顿完成入盟程序，正式成为北约第32个成员国，瑞典总理乌尔夫・克里斯特松（Ulf Kristersson）在华府的入会批准仪式上表示“瑞典现在抛弃了200年的中立和军事不结盟政策”。瑞典原本19世纪以来长期维持不加入军事同盟的军事中立政策，即便在欧陆发生两次世界大战，瑞典都未放弃此一立场，在二战瑞典未加入盟军也未加入轴心国阵营，可是俄罗斯2022年全面入侵乌克兰后，瑞典政府同一年即决定放弃过去不在军事上结盟的传统，申请加入北约。
以美国为首的北约无疑是全世界当前最强大的军事同盟，截至2023年止，北约全体会员总兵力达336万人、总体军事预算达1.26兆美元，宗旨是保护所有成员国的安全提供集体防卫，也就是“攻击一个成员视同对全体成员的攻击”原则，促进北大西洋地区稳定与和平。1949年4月4日美国及盟国在华府签署北大西洋公约，美国当时的总统杜鲁门表示，成立北约的目的是“建立抵御侵略的盾牌”。
瑞典选择加入北约的理由
瑞典加入北约最主要理由是提升自身军事能力：瑞典可获得北约最先进的军事科技，并参与北约联合军事演习及行动，有助于加强瑞典的军事能力并提高其应对安全威胁的能力。
加入北约将向俄国发出明确的讯息，即瑞典致力于自身防御并准备保卫自己免受侵略，加上北约的集体防卫机制，可有效吓阻潜在的侵略者并降低冲突或发生危机的风险。
中国对邻国所构成的潜在威胁
日前中国召开中国全国人大会议，在中国政府提出的工作报告，中国2024年军费将增长7.2%，等于是连续25年增长，军事支出仅次于美国，是全球第二高国家。中国在军事上的崛起，加剧印太地区紧张局势，从2010年到2019年，印太地区的国防开支增加了50%，中国甚至增加了80%，2021年中国的军费开支约为2,859亿美元，2022年，中国军费开支增加至大约2,920亿美元。最引起国际瞩目无疑是中国长期在南海的争议岛屿及环礁上建立军事基础设施，以扩大海军实力，以及对台湾日益频繁的军事威吓，早已引发美国、和日本等大国的警觉，担心中国日益增强的军事活动对其安全和利益构成威胁，促使周遭国家纷纷扩军，以抗衡中国日益增长的影响力。
此外，中国先对新疆维吾尔族和突厥裔穆斯林实施高压统治，再透过香港国安法削弱香港居民的自由及权利，违背国际承诺，中国对自由民主台湾的态度是观察中国野心的关键指标，印太地区理念相近国家应借镜北约。
中国近年在南海屡次与亚洲邻国爆发冲突的行为，逐渐挑战冷战后美国在印太地区所建立的安全架构，不免令人连想到近半世纪前美国与当年苏联的对决，美国在冷战期间仰赖广泛的军事结盟体系，有效围堵苏联及其共产阵营盟国的扩张，其中又以北美与西欧等西方国家于1949年成立的北约成效最佳，靠西方国家较强大的综合国力，最后苏联于1991年瓦解。以美国为首的西方阵营在避免与苏联爆发直接军事冲突的情况下赢得冷战，可说是不战而屈人之兵的典范。
台湾有俄乌战争的前车之鉴，就是人必自救而后人救之，唯有展现抵御外侮的强大决心，国际社会才会伸出援手协助。（美联社）
亚洲版“小北约”
所谓“亚洲北约”的概念是指在亚太地区建立类似欧洲北大西洋公约组织（NATO）军事同盟体系的构想，倘有朝一日成真，不仅将彻底改变亚太地区的外交安全环境，也将大为降低台海爆发冲突之可能性。这项联盟的主要目的是加强亚洲国家之间的安全合作，以应对共同的安全挑战，呼吁印太地区理念相同的国家之间加强安全合作，透过加强区域安全、阻止军事侵略行为及维护该地区的国际准则和基于规则的秩序，以根本解决领土争端、维护区域稳定及遏阻中国军事力量的崛起。
1950年代爆发韩战，让冷战在亚洲变成热战，美国曾尝试在亚洲成立“东南亚公约组织”（SEATO），与欧洲的北约相同，如果会员国遭逢武装攻击，各成员国将共同防卫，可是东南亚条约组织已经于1977年解散，亚洲北约的第一个尝试宣告失败。随着中国崛起对印太区域安全构成新潜在威胁，有机会再度尝试建立军事安全架构维护印太区域平衡。
挡住中国、留住美国及撑住台湾
北约首任秘书长伊斯梅（Hastings Ismay）曾说北约的目标是要“挡住俄国、留住美国及压住德国”（Keep the Russians out,the Americans in and the Germans down”，指出北约在维护欧洲安全的目标是要遏阻苏联的军事扩张、确保美国在二战后继续在西欧驻军提供传统及核武军事保障，以及担保德国军国主义不会复苏，德国在联盟体系内无法再度对欧洲邻国构成军事威胁。
如今，中国严然成为印太区域安全最大军事安全威胁，所以才要“挡住中国”，阻挡中国破坏既有国际秩序，危害区域和平；“留住美国”是要确保美国为本身及区域内国家的安全利益，让美国未来持续将军事安全重心摆在亚洲；“撑住台湾”，因为台湾俨然成为冷战期间的“柏林”，台湾的台积电分别在美国、德国及日本建厂，分别在全球最大、第三大及第四大经济体展开布局，一方面让台湾供应链韧性向上提升，另一方面强化台湾与世界主要经济体的经济的连结，让台湾在国际政治版图上拥有一席之地。
印太地区在军事安全、经贸及气候变迁等议题都是全世界最重要的地区，军事支出成长率占全球3成、拥有全世界6成人口，占全球GDP近六成及全球经济成长2/3，碳排放量占全球一半以上，同时印太地区因为中国及印度等强权的崛起、难民问题、恐怖组织活动均对区域稳定构成严重威胁。
“亚洲北约”漫漫长路
印太地区潜在成员国之间多半拥有不同的安全优先事项、历史仇恨、对激怒中国的担忧以及该地区复杂的地缘政治格局，即便美国在印太地区最坚实的军事盟国如韩国与日本，直到近年才在韩国总统尹锡悦及日本首相岸田文雄的共同努力下，才将陷入停顿的韩日关系重新导向合作，一同面对来自中国及朝鲜等安全威胁。尽管所谓“亚洲北约”的概念目前仍停留在理论，距离具体实践仍有很大差距，可是亚洲国家之间更密切安全合作的讨论确实在进行。
所谓的“四方安全对话”（Quadrilateral Security Dialogue，简称Quad）俗称亚洲版小北约，系美国、日本、澳洲和印度讨论印太地区广泛安全议题，引发未来扩大该论坛范围，甚至将欧洲伙伴纳入其中的可能性，尽管欧洲国家之能力和关注议题与美、日、澳及印度存在差异，惟身为全球前几大经济体，拥有在政治、经济和安全议题上参与，此平台与印太各国谈合作及发挥作用的潜力。
就短期而言，尽管实践“亚洲小北约”还有许多障碍待克服，可是随着西方各国加深在印太地区寻求安全伙伴，透过军事合作和建立更紧密的国防伙伴关系，促成印太地区建立越来越完善的安全架构，可望加强欧美与印太地区国家双边和多边关系，有助于实现印太地区更广泛的安全目标，也进而确保民主自由台湾的安全。
有鉴于此，在印太地区缺乏类似北约的军事同盟体系的前提下，台湾必须持续强化国防、提升自主防御能力，目的是建立强大盾牌来保护人民生命安全，免于遭受战争的危险。如同前述，瑞典放弃过去200年的国防安全自主，选择加入北约，原因是要借由北约提升自身军事能力及军事吓阻能力。台湾尽力获得先进的军事科技，提高应对安全威胁的能力，借此发出明确的讯息，即台湾致力于自身防御并准备保卫自己免受侵略，以达吓阻潜在的侵略者并降低军事风险之效。
台湾有俄乌战争的前车之鉴，就是人必自救而后人救之，唯有展现抵御外侮的强大决心，国际社会才会伸出援手协助。
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