美国加强制裁助俄罗斯金融机构 中国银行业受关注(图)
美国加强制裁助俄罗斯金融机构。（图片来源：Adobe Stock）
【看中国2023年12月23日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）美国总统拜登12月22日签署行政命令，将对支持俄罗斯入侵乌克兰的金融机构进行制裁。中国银行业因此受关注，美国有将中国排除到SWIFT（环球银行间金融电信协会）之外的“核选项”。
拜登签署行政命令制裁助俄金融机构
当地时间12月22日，美国总统拜登签署行政命令，加强制裁在俄乌战争中协助俄罗斯国防工业的金融机构。
已有多家公司因支援俄罗斯国防工业而受制裁，如果金融机构支持这些公司，美方将根据拜登签署的行政命令对金融机构祭出所谓的“次级制裁”。
据路透社报道，白宫国家安全顾问苏利文（Jake Sullivan）在声明中说：“我们正发出明确讯息：任何支持俄罗斯非法战争活动者，恐怕都会被踢出美国金融体系。”
苏利文表示，新的制裁措施将“持续施压俄罗斯战争机器及其推手”，先前的措施已“大大削弱”俄军实力。俄罗斯军队长期以来被视为全球最强大的军队之一，近几个月来仰赖北韩和伊朗进口。北韩和伊朗也都受到西方制裁。
自俄乌战争爆发以来，俄国一直加快脚步减少与西方接触，避免以美元、欧元、英镑和日圆进行贸易。与此同时，随着西方机构退出，中国最大的数家银行自俄乌战争开打以来，已向俄罗斯借出价值数十亿美元的人民币信贷。
美国副财长阿德耶莫(Wally Adeyemo)接受美国消费者新闻与商业频道（CNBC）访问时透露，俄罗斯一直在设立幌子公司来隐藏通过第三国进行的采购，“他们不会透过这些国家的大公司，而是透过小公司取得微电子器件、机具和引擎零件等产品”，“但这些公司全都还是必须使用金融体系”。
美国政府的一位美国高级官员说，俄罗斯情报部门投入了“大量的时间和资源”，寻找规避制裁和出口管制的方法。这包括利用“知情和不知情”的金融中介机构来规避限制和采购重要部件的来源。
这位高级官员表示，拜登政府将与美国和欧洲的银行合作，向它们通报新的规则，并确保它们与代理银行沟通如何避免新的制裁，否则就可能被切断与美国金融系统的联系。银行应避免为敏感物品提供便利，比如半导体、机床、化学前体、滚珠轴承和光学系统。
这位高级官员说：“我们要做的是冲着那些对俄罗斯制造战争武器至关重要的东西去的。为了获得这些东西，他们必须使用金融系统，这就使金融系统成为一个潜在的咽喉，而这一制裁工具就是针对这个咽喉的。”
中国银行业受到关注
英国《金融时报》指出，战争爆发后，许多西方贷款机构撤出了俄罗斯，但也有一些贷款机构留了下来，并在获得市场份额的同时创造了超额利润。奥地利的莱费森国际银行（Raiffeisen Bank International）是业务规模最大的西方机构，今年一半以上的盈利来自俄罗斯的业务。该银行坚称，由于克里姆林宫的立法将利润困在俄罗斯，并且任何资产出售都必须获得俄总统普京的许可，因此该银行受到了束缚。美国财政部今年早些时候要求该银行全面披露其在俄罗斯所有贷款活动的细节。
在俄罗斯仍有一些业务的其它贷款机构包括意大利联合信贷银行和匈牙利 OTP 银行。但随着西方集团对其在俄罗斯的风险敞口有所收敛，其它国际贷款机构也纷纷介入。
《金融时报》说，中国已成为俄罗斯企业特别重要的资金来源。中国工商银行、中国银行、中国建设银行和中国农业银行都已开始大幅加强在俄罗斯的业务活动。所以，华盛顿威胁要切断违规贷款人与美国市场的联系，可能会对中国当局产生重大的外交影响。
针对银行的决定是美国和其它国家为乌克兰寻找替代资金的更广泛努力的一部分，包括七国集团可能采取的扣押被冻结的3,000 亿美元俄罗斯主权资产中的一部分以资助基辅的行动。
SWIFT（环球银行间金融电信协会）是个“核选项”
海外智库“天钧政经”撰文《习近平掐住拜登软肋？高官挑衅开打金融战》指出，一场广泛的金融战争已经开始，而美国最致命的战术尚未被使用。习近平当局别无选择，只能为美国将中国排除到SWIFT（环球银行间金融电信协会）之外这个“核选项”做准备。有研究报告认为，如果美国将中国排除出SWIFT，中国每年可能损失3,000亿美元的贸易，超过900亿美元的外商直接投资和800亿美元的对外直接投资。
西方国家制裁了20多家俄罗斯大型银行，其中9家银行受到最严厉的制裁--被排除在SWIFT（环球银行间金融电信协会）之外，包括最大的俄罗斯银行联邦储备银行（Sberbank）、国有的联邦外贸银行（VTB）以及联邦发展与外经贸银行（VEB）。
SWIFT（环球同业银行金融电信协会）是各国结算系统的桥梁，所使用的电文标准格式，是国际金融机构之间相互交流的标准语言。SWIFT也是全球贸易体系能够正常运转的关键系统，中国几十年来主要依靠外贸出口来赚取外汇，而外贸资金的划转就离不开SWIFT。
值得注意的是，中美的金融较量近年来不断升级。
时政分析人士唐新元撰文《中共“偷袭珍珠港” 还有金融核战蓄势待发》指出，中共希望利用数字人民币将触手伸入国际金融系统，联合其它国家尝试挑战美元国际结算地位，中共四处点火，一场金融暗战已经开始。而中共已经发动了类似“偷袭珍珠港”的行动，把SWIFT拉下水，达成合作关系。SWIFT已经与4家中资机构合资成立金融网关信息服务有限公司，向用户提供金融网关服务，包括建立并运营金融报文服务的本地网络集中点、建立并运营本地数据仓库等服务。