乌克兰需改革达标保持欧盟候选国资格(图)
乌克兰需要通过改革达到入盟标准，才能保持其欧盟候选成员国资格。（图片来源： Omar Havana/Getty Images）
【看中国2023年12月11日讯】（看中国记者闻天清编译）在本周将举行的欧盟峰会上，欧盟27个成员国领导人可能会决定是否与乌克兰启动正式入盟谈判。在俄乌战争重要西方援助未来存在不确定性的情况下，乌克兰期盼这一举措将提供急需的推动力。
路透社报导，在2022年2月俄乌战争爆发4个月后，布鲁塞尔向基辅当局提供了欧盟候选成员国地位，并促使乌克兰对有关欧盟委员会确认的优先事项进行改革。
11月8日，欧盟执委会在一份评估报告中称赞了乌克兰推动改革的进展，并建议欧盟领导人与基辅当局启动入盟谈判，但同时指出了几项需要立即完成的任务。评估报告称，乌克兰已经履行了欧盟7项建议中的4项，包括聘请反腐败官员、为司法机构进行重大改革做好准备，以及使媒体立法与欧盟标准保持一致等。
这份评估报告还概述了在未来一年为潜在成员国资格做准备时，乌克兰将推行的一系列更广泛的改革，几乎涵盖所有政府部门。欧盟对基辅当局大多数的建议旨在加强法治，这是根除政府腐败和管理不善遗留问题的关键。
欧盟执委会建议，在正式启动入盟谈判之前，乌克兰需要满足其余3个条件，并表示将在明年3月再次评估乌克兰欧盟候选成员国资格的进展。
截至上周五（12月8日），乌克兰国会已通过立法来满足欧盟最后几乎所有的要求，包括扩大国家反腐败局规模和保护少数群体的权利，尽管这些还没有明确的时间表。
来自基辅智库“新欧洲中心”（New Europe Center）的列昂尼德·利特拉（Leonid Litra）表示，基辅当局快速的进展，旨在通过避免为质疑者提供尽可能少的借口来阻止乌克兰加入欧盟，从而保证基辅当局的“安全”。
欧盟执委会委建议乌克兰到2024年底从公共管理到食品安全等各个领域进行的全面政策改革，完成上述这些短期任务只是其中的一小部分。例如，在反腐败领域，乌克兰官员需要通过确保专门调查人员和检察官的独立性，以此来证明基辅的反腐败是“系统性的，且具有不被中断的持续性”。
除了更广泛地改革执法之外，基辅当局还必须加强对大规模非法走私的打击力度，并改善追回资产制度。在经济领域，随着外国投资者准备协助重建乌克兰，基辅当局需要采取削减繁文缛节、让流离失所的乌克兰人重新融入劳动市场等措施。
除此之外，还要采取改进国家统计资料收集以及知识财产权保护与欧盟法规相符等措施。
欧盟驻乌克兰大使卡塔琳娜·马瑟诺娃（Katarina Mathernova）直言不讳地描述了未来的挑战。11月在基辅举行的新闻发布会上，马瑟诺娃表示，乌克兰需要习惯这些，即基辅需要达到欧盟的许多标准要求。
一位不愿透露姓名的驻基辅欧洲外交官认为，乌克兰政府必须表现出稳步的进展，以帮助维持欧盟内部可能日渐消退的对基辅当局的支持，这一点至关重要。
基辅智库“新欧洲中心”的利特拉表示，西巴尔干国家旷日持久的加入欧盟的过程显示，入盟并不总是以政绩为基础，而且同样取决于欧盟内部的政治局势。
如今，俄乌战争陷入僵局的情况下，欧盟内部的政治挑战也摆在眼前，匈牙利成为欧盟启动乌克兰入盟谈判最强有力的反对者。
欧洲官员表示，如果欧尔班坚持反对基辅入盟谈判和向乌克兰提供额外财政援助，明年初可能需要举行另一次欧盟峰会。