中国央行联合7部门再发文件 民营经济堪忧(图)

中国经济下滑、国进民退现象愈发突出。（图片来源：Adobe Stock）

【看中国2023年11月28日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）11月27日，中国央行联合7部门发布金融支持民营经济的文件。但在中国经济下滑、国进民退现象愈发突出的当下，民营企业总是成为牺牲品。

8部门称强化金融支持 助力民营经济

11月27日，中国央行网站发布的信息显示，中国央行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、全国工商联等8部门联合印发《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》（以下简称《通知》），提出支持民营经济的25条具体举措。

《通知》强调，对于民营企业不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷；加大对民营企业债券投资；支持民营企业上市融资和并购重组等。

对于房地产方面，第4条提到落实《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（银发〔2022〕254号文）等政策，保持信贷、债券等重点融资渠道稳定，合理满足民营房地产企业金融需求。

值得注意的是第18条内容：拓宽银行业金融机构资金来源渠道。支持银行业金融机构发行金融债券，募集资金用于发放民营企业贷款。对于支持民营企业力度较大的银行业金融机构，在符合发债条件的前提下，优先支持发行各类资本工具补充资本。

对此，海外智库“天钧政经”的研究员任重道认为，中国央行无锚印钞大量发行货币，已经形成流动性“黑洞”，再释放流动性也对提振经济无助力作用。而“支持银行业金融机构发行金融债券，募集资金用于发放民营企业贷款”，则是试图把多余的流动性吸收回来，然后调整资金流向，经济形势不好、资金集中在国企方面的弊端凸显。

民营经济发展局首发声

据中国官媒《证券时报》11月13日报道，中国国家发改委民营经济发展局局长魏东表示，民营经济发展局将围绕政策、交流、合作、监测、评估、宣传搭建六大服务平台，开展促进民营经济发展政策的预评估，“常态化听取各方各界对民营经济发展的所思所盼，及时跟踪了解、统计分析民营经济发展状况，确保各项政策取得实效。”

魏东用“至关重要”和“不可或缺”两个关键词来描述民营经济，他表示民营经济既是创业就业的主要领域，也是技术创新的重要主体，还是国家税收的重要来源，“总之，民营经济的地位、作用会越来越重要。”

魏东还称，未来要从制度和法律上，落实平等对待民营企业的要求，“坚持不懈以‘自己人’的思维为广大民营企业提供优质服务。”

中国民营经济堪忧

中国国家发改委副主任丛亮9月4日在发布会上表示，中央编办（中共中央机构编制委员会）已经正式批复在发改委设立民营经济发展局。

丛亮在发布会上称，“要把经济社会发展搞上去，就要各方面齐心协力来干，众人拾柴火焰高。”

从发改委官网上看到，目前发改委内设的机构共有28个。其中，发展战略和规划司、体制综合改革司、区域开放司、地区振兴司、创新和高技术产业发展司等11个职能机构都是在2018年国务院机构改革后新设或调整而来的。民营经济发展局则是2018年后，发改委首次成立的新内设机构。

根据官方文件，民营经济发展局的主要职责是：跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。

新设机构引发各界高度关注，也引发担忧：民营企业会不会又多了一个管理者？民营经济的头上有没有可能再多出几道“紧箍咒”？

近期“民营经济31条”、“民间投资17条”等促进民营经济的政策密集出台，但民间投资、私（民）营企业利润等数据表现低迷。

据中国《时代周报》报道，在长期关注民营经济发展的武汉大学财税与法律研究中心客座研究员唐大杰看来，提振民企信心需要一个较长的周期。“根据我近期做的一个小范围的调研，民企最需要（解决）的前三（问题）是：公平正义的司法环境；允许灵活用工的机制；减税降费，尤其是社保费。”

经济学界普遍认为，中国经济中的民营经济具有“56789”的地位，即民营经济贡献了中国经济50%的税收、60%的GDP（国内生产总值）、70%的技术创新成果、80%的城镇劳动就业，还有90%的企业数量，同时还贡献了50%以上的工业产出、50%以上的投资、50%以上的进出口总值。

但是，近年民营企业被打压，阻碍民营经济发展的问题早已经众所周知。

曾任第十三届全国政协常委、中共中央财经领导小组办公室原副主任的杨伟民在6月份的一次公开演讲中提到，全国政协曾经做过一次调研，梳理了民营企业面临的100个问题，这些问题概括起来有七个方面：一是在市场准入方面仍然存在着准入不准营、三重门等隐形壁垒依然存在；二是涉企收费，名目繁多，金融机构对民营企业服务不足；三是融资环境；四是拖欠帐款；五是监督检查过多；六是政策衔接方面出现新老政策、部门间政策不衔接，政策执行中一刀切、一律关停、全部停产、先停再说等情况；七是产权保护，仍存在侵犯企业和企业家合法权益的情况。

任重道指出，中国经济正在处于衰退当中，能助力经济增长的外贸出口、投资和消费都呈现普遍萎缩状态，连中国商务部都承认下半年外贸形势极为严峻。虽然习近平用国有企业控制经济命脉，但民营企业才是最具有活力、对经济和财政贡献最大的。因此，中共才又采取缓和的姿态，要和民营企业家称兄道弟。

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