图为台湾空军资料照。（图片来源：Getty Images）
【看中国2023年10月23日讯】（看中国记者李佳琪综合报导）台海早就被《经济学人》称为“地球上最危险的地方”，在俄乌战争与以哈冲突之后，台海也被视为下一个可能引爆的火药库。军事专家认为，以色列后备动员令的效率、“全民皆兵”的民防意识，是台湾尤应借鉴与改革之处。
针对以巴情势，中华民国国防部近日成立专案小组探讨对台海冲突何处可供借鉴，包括情报预警、飞弹拦截、动员后备军人、强化民防演练等。
国防安全研究院中共政军与作战概念研究所研究员韩冈明对《美国之音》表示，哈马斯发动空中突袭后，以色列立即动员到30万名后备军人，凸显其后备制度的成效及全民国防的重要性。
曾担任台湾国防部全民防卫动员室主任的韩冈明认为，台湾应参考以色列的役期、部队编组、后备规划及教召回训期程。以役期而言，以色列采取全民皆兵制，男性需服30个月、女性需服24个月的义务役；台湾目前仅征召男性进行4个月的军事义务役，明年起虽然延长役期，也只有男性的义务役期恢复至1年。
其次，以色列的战备规划是“常后一体”、训练管理都有一致性，后备军人连续三年教召，每年回训天数依官阶不等，可达50至84天；台湾则是“常后分立”，常备部队与后备部队的训练管理由不同单位负责、两者也分属不同部队，每次回训天数虽从旧制的5到7天增为14天，也要连续4年教召，但各界依旧认为训练频率与强度有待改善。
他表示，台湾若不能制敌于滩外，本岛的作战纵深只有144公里，非常狭窄，仅靠常备部队不足以抵挡共军入侵，还须强化后备部队和全民防卫实力，才能扩大战力。
除了军力，韩冈明说，台湾的存亡还有两大重要支柱:美国协防和全民抗敌意志，其中，建立“自己的国家自己救”的全民防卫尤其重要，官民一心协助军人动员人、物力，才能发挥最大效力。
韩冈明建议，将退伍8年内的50万后备军人，在全台368个乡镇市区成立“领土防卫部队”，结合义警、义消、替代役(男)、非政府组织，让各乡镇市区也有能力做作战准备。
根据国际军事网站《全球火力》（Global Firepower）5月发布2023年的全球军事实力排行榜，台湾在可用后备军人数达150万人，已排行全球冠军。
而台湾国防部全民防卫动员署的最新统计显示，台湾列管的后备军人其实高达222万人，占全国近10%人口，但并非全员都能担纲战斗。
台北政治大学台湾安全研究中心副主任胡瑞舟指出，退伍8年的80万列管后备军人才是精兵，而台湾第一波作战就有紧急动员32万人的需求，因此，台海若开战，台湾军方要在24小时内动员21.5万人的预估太过乐观。
他认为，中共对台威胁和发动突袭的可能性与日俱增，因此，台湾应提早规划和通知后备的教召回训并强化训练。
致力推广民防教育的“黑熊学院”执行长何澄辉则说，台湾人常轻忽台海开战的概率，也对台湾安全抱有错误认知。他呼吁政府和各政党应时时警惕人民战争风险，包括备战知识、民防训练和抗衡资讯战的心防能力。
基于两岸军力悬殊，何澄辉建议台湾借镜以色列，扩大女性参军程度，改采全民皆兵。何澄辉表示，军事训练不代表着要将人员直接投入战场，而是让民众了解其所面对的安全情势与战争威胁，也借此理解在战争中如何动员与互相协力、配合政府。
对于台湾民防，何澄辉指出其编制原本是为了因应天灾，动员范围小且时间短暂，即便动员力强大，但并非出于应对战事的民防目的，也没有考虑新型态战争模式。
何澄辉说，台湾的民防体系绩效不佳，根据基进党的估算，台北市在2020到2022年间，每年平均编列2468万元的民防预算，但只有4%用于人员训练、装备更替。相较于以色列民众的战备意识高、家户都设安全屋，台湾的防空避难设施表面不但堪用度偏低，缺乏发电机等避难设备、也没有粮食或医疗物资，更常拿来堆放杂物。
他强调现代战争极可能带来复合型灾难，台湾每户应该至少有一人接受应对战争风险的认知训练。
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