习近平提出全面参与世贸组织改革意欲何为？(图)

习近平提出，要积极参与世界贸易组织（WTO）改革。（图片来源：Fred Dufour - Pool/Getty Images）

【看中国2023年9月28日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）中共总书记习近平提出，要积极参与世界贸易组织（WTO）改革。美国正在推动立法撤中国最惠国待遇，分析指，世界贸易新秩序正在建立，中国经济将艰难。

习近平要求“全面参与世界贸易组织改革”

据中共党媒人民网9月28日发布的文章，中共政治局就世界贸易组织（WTO）规则与世界贸易组织改革进行第八次集体学习。中共总书记习近平在会上说，对世界贸易组织进行必要改革是普遍共识、大势所趋。提出“全面参与世界贸易组织改革和国际经贸规则调整，以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。”

习近平表示，加入世界贸易组织是中国对外开放的里程碑。短短20余年间，中国货物贸易总额增长了11倍，成为全球第一货物贸易大国、140多个国家和地区的主要贸易伙伴，对全球经济增长的年均贡献率近30%。

习近平还称，要练就驾驭高水平对外开放的过硬本领。

据自由亚洲电台9月28日报道，资深时事评论人士马聚认为，习近平其实是想如何巧妙的利用国际贸易体系的规则。20国集团的成立正在消弱世贸组织的影响力，而今天的西方贸易体系正在调整和改变应对中国的策略，以重构世界经济和地缘政治版图。

他说：“中国发现他根本无法进入新的组织当中，只能紧紧抓住这个被自己搞残废了的组织，去发展自己的对外开放。从他的逻辑角度而言，他们是自洽的。”

世贸组织的规则规定，所有决定均以协商一致方式作出，任何一个成员都可以行使否决权。在2022年6月17日，一百多名贸易部长经过6天会议达成协议，这是多年来对全球贸易规则的首次修改。

世界贸易新秩序正在建立 中国经济将艰难

美国国会共和党联邦参议员乔什·霍利（Sen. Josh Hawley, R-MO）今年3月推出一项新议案，这项名为“终止与中国正常贸易关系法”（Ending Normal Trade Relations with China Act）的法案将在生效后两年之内，撤销中国的最惠国待遇，取消中美两国20多年来的这种贸易关系。

这是霍利参议员最新提出的“重建美国的劳工计划”（Worker’s Agenda to Rebuild America）的第一部分。霍利办公室的声明称，中国是美国最大的对手。“为了赢得在就业、工业和未来的激烈经济竞争，美国必须回到美国成功的长期模式：强大和独立的工人”。

除了取消中国的最惠国待遇，这部法案将允许美国对中国进口商品征收更高的关税，并允许总统对部分来自中国的进口商品征收更高的税率。

“当我们面临与中国竞争的新时代，我们华盛顿需要一个计划，能够让我们的劳工阶级强大和独立，”霍利在声明中说，“我们可以从取消23年前华盛顿精英献给中国的甜蜜交易开始—终止正常贸易关系，施加高额关税，并保护美国工人。”

霍利指出，给予中国最惠国贸易待遇的做法导致美国制造业在过去20年间失去370万个工作机会。

法案在提出后必须先获得相关委员会审议和表决支持，之后才能送交院会等候表决。在通过参众两院后，法案方可送至白宫由总统签署生效。

中国最惠国待遇曾和人权挂钩

最惠国待遇 (Most Favoured Nation,MFN) ,在国际贸易学中指缔约国一方现在和将来给予任何第三国在贸易、关税、航运、公民法律地位等优惠和豁免，也都给予缔约国对方国家。享有最惠国待遇的国家称为受惠国，依据多是一项双边或多边条约的规定。需要注意的是，优惠是相对于一般关税税率而言的，因此最惠国待遇往往不是最优惠税率，在最惠国待遇之外，还有更低的税率。

根据世界贸易组织（WTO）的最惠国待遇条款，WTO成员在与其他成员贸易时应一视同仁，实施同样的关税减让、特权、优惠或豁免。而某成员如果被取消最惠国待遇，意味着其向其它经济体出口的商品将被征收更高的关税。

美国参议院2000年9月19日投票给予中国永久性正常贸易关系地位，为中国在2001年加入世界贸易组织（WTO）铺平了道路。永久性正常贸易关系地位也被称为永久性贸易最惠国待遇。

2000年10月，时任美国总统的克林顿（Bill Clinton）在白宫举行了一场隆重的法案签署仪式。

这项法案规定，一旦中国加入世贸组织，将给予中国永久正常贸易关系（即永久最惠国待遇）。美中两国已就中国加入世界贸易组织（WTO）达成协议，为中国入世扫清了障碍。2001年，中国正式成为世贸组织一员。

有关贸易最惠国待遇和中国入世问题在1990年代一直是美国对华政策中引发辩论的话题。在中国享有与美国的永久正常贸易关系之前，根据美国《1974年贸易法》，中国等非市场经济国家不能自动享有贸易最惠国待遇，需要一年一审，由总统向国会提出延长的请求。1989年之前，中国的最惠国待遇审查基本都顺利通过。

1989年天安门事件之后，中国的人权状况引发美国担忧，一些人权组织和国会议员提议取消中国的最惠国待遇，以惩罚中国践踏人权的行为。尽管美国最终仍然决定延长中国的最惠国贸易资格，但是行政当局和国会都会在年度审查中表达对中国的人权关切。

1993年，克林顿正式宣布在最惠国待遇问题上附加人权条件。他颁布一项行政命令说，如果中国没有在人权方面有全面、重大的进展，中国将失去1994到1995年度的贸易最惠国资格。

克林顿政府希望中共政府在人权上做出让步，以延续最惠国待遇。然而，人们很快意识到，美方所希望的那种进展是不可能实现的。

1994年5月，克林顿宣布继续给予中国最惠国待遇，并将贸易与人权脱钩。他表示，美国将采取新的人权战略，将中国人权问题纳入国际多边议程以及支持中国的非政府组织。

前美国驻华大使、当时在美国国务院担任亚太事务助理国务卿的温斯顿．洛德（Winston Lord）回忆说，克林顿政府并没有真心推行这一政策，“克林顿总统犯了个大错，给自己的政策拆台”。

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