小村大债 债债相传 中国70万个村庄欠债9000亿(图)
地方政府债务已经成为经济发展道路上的“炸弹”。（图片来源：Adobe Stock）
【看中国2023年9月5日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）中国地方政府债务已经成为经济发展道路上的“炸弹”，而基层的财政和债务更为混乱，9月4日，中国官媒文章称，70万个行政村中，村级债务总额已达到9000亿元人民币。
标题为“小村大债之困”、发于2023.9.4总第1107期《中国新闻周刊》的文章称，“小村大债”已经成为一个不容忽视的问题。几位近年来到多地村庄进行过调研的专家均对表示，村级债务分布范围极广，从南到北，从西到东，无论是发达地区，还是欠发达地区，他们所调研的村庄几乎都有村级债务。不少村庄债务近百万，而负债最严重的村庄，只有一两千人，负债却高达几千万元（人民币，下同）。他们指出，抑制村级债务增长迫在眉睫。
文章称，村级债务中，除了因收缴税费导致的债务，还有一部分是村集体为完成上级的经济考核任务而举债兴办集体企业形成的。华南理工大学公共管理学院教授黄岩调研的村子里，有些村直到现在还在偿还二三十年前的旧债。
武汉大学社会学院教授、中国乡村治理研究中心研究员吕德文在调研中发现，一些历史上是“好村”的村庄，后来反而成了“差村”，是因为承担了地方政府的示范任务，包括美丽乡村建设、旅游开发、人居环境整治等，必须要推进政策硬性要求的建设项目。这其中，有很多工程是不那么必要的，“我调研的村子里，债务比较庞大的，都是因为搞形式主义工程欠了债”。
各地整天为怎么化解债务焦头烂额，“债务不化解掉，等于整个村就僵死在这里了，几乎不可能把村庄发展好”。
并且，债务困局还会造成基层权力僵化和固化，村民和村干部不愿意接替巨额村级债务的“烂摊子”，形成了债债相传。
在今年3月份的中共政府“两会”期间，民盟中央提交的提案显示，据中国农业农村部抽样调查，截至2019年上半年在中国70万个行政村中，村级债务总额已达9000亿元，村级组织平均负债已达130万元。
提案称，近年来，很多村由于自身财力不足，普遍举新债实施项目，导致村级债务额难以锁定，呈现出总额继续上升趋势。通过金融机构和其它单位及个人的借款形成的债务，都需要支付利息，即使不增加新的债务，利息也使债务总额不断增长。
中国人民大学农业与农村发展学院教授周立在《“小村巨债”成因探究及解决路径》中指出，近年来，农村负债在数量和规模上不断扩大，甚至一些集体资产颇丰的村也出现了债务危机。债务如同滚雪球一般，快速累积和扩张。
基层的财政和债务混乱，但是，省市级别的地方政府债务已经成为经济发展道路上的“炸弹”。
受中国经济下行、房地产市场低迷等因素影响，近年来地方政府财政收入受到冲击，因此愈加依赖举债。
地方政府财政收入降低，债务危机迫在眉睫。在4月，贵州省率先表示无法化解债务。贵州省政府发展研究中心在网站发文表示，债务问题已成“重大而又极需解决的问题”，但受限于“财力水平有限”，化债工作推进“异常艰难”，“仅依靠自身能力已无法得到有效解决”。
化债是指通过充裕政府财政表内资金、融资平台可用资金，并配合一系列政策、项目，去化解政府债务与隐性债务。
在2022年，地方政府债务达到了92万亿元，占经济产出的76%，而2019年这一比例为62.2%。其中一部分是地方政府融资平台（城投公司）发行的债务，地方政府利用这些平台为基础设施项目筹集资金，这些被视为地方政府的隐性债务。
(文章仅代表作者个人立场和观点)