可控告外国 中国明年起实施《外国国家豁免法》(图)


(图片来源:央视截图)

【看中国2023年9月3日讯】中共政府继推出新版《反间谍法》后,9月1日再做出史无前例决定,就是从2024年起实施《外国国家豁免法》,这意味着中国以往的绝对国家豁免政策将调整为限制国家豁免制度,中国法院可依法在一定条件下受理、审判以外国国家为被告的案件。

综合新华社、观察者网等大陆媒体报导,中国第14届全国人民代表大会常务委员会第5次会议9月1日表决通过《外国国家豁免法》,自2024年1月1日起实施,港澳地区也包括在内。 《外国国家豁免法》是中国第一部全面规定外国国家豁免制度的法律,为中共法院管辖、审判以外国国家为被告的民事案件提供了“法律依据”。

外国国家豁免法》共有23条,涉及6个面向,包括外国国家明示就特定事项或者案件接受管辖、进行商业活动引起的诉讼、因劳动或者劳务合同履行引起的诉讼、有关侵权行为引起的赔偿诉讼以及仲裁相关事项等。

外国国家豁免法出台后,意味着中国以往的绝对国家豁免政策将调整为限制国家豁免制度,中国法院可依法在一定条件下受理、审判以外国国家为被告的案件。亦即不排除有些国家成为被告,为中国对等反制提供法律依据。

按规定,中国外交部可就涉及外交事务等重大国家利益的问题,向法院出具意见,发挥其外交主管部门的“重要作用”。

全国人大常委会法工委负责人表示,一般情况下,属地管辖是一国法院行使管辖权的基本原则;同时,辅之以其他一些必要的管辖原则。在20世纪50年代以前,对涉及外国国家及其财产的民事案件,各国基于国家主权平等、“平等者之间无管辖权”的理念,普遍采取绝对豁免原则,即不论外国国家从事活动或者行为的性质如何,一国法院都不予管辖。不过,中共建政以后后,中国公民、企业与外国国家发生商业纠纷越来越多,亦无法透过中国法院维护“正当权益”。

中国外交部条约法律司司长马新民也在央视专访时说,此前中国长期实行绝对国家豁免政策,中国法院不受理以外国国家为被告,或针对外国国家财产的案件,这不利于维护公民和法人的正当权益。为了改变这种不对等、不利的局面,中国制定《外国国家豁免法》,未来根据该法,中国法院可在一定条件下受理、审判“以外国国家”为被告的案件,为公民和企业增加救济管道。

中共政府近来扩大保护国家利益和安全的法律工具,包括颁布“对外关系法”和“反间谍法”修正案。香港中文大学法律学院副教授穆秋瑞(Ryan Mitchell)指出,虽然“豁免法”并不完全是出于中美之间的竞争,但或为“针对外国或其官员的类似制裁手段”创造空间。

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