可控告外国 中国明年起实施《外国国家豁免法》(图)
（图片来源：央视截图）
【看中国2023年9月3日讯】中共政府继推出新版《反间谍法》后，9月1日再做出史无前例决定，就是从2024年起实施《外国国家豁免法》，这意味着中国以往的绝对国家豁免政策将调整为限制国家豁免制度，中国法院可依法在一定条件下受理、审判以外国国家为被告的案件。
综合新华社、观察者网等大陆媒体报导，中国第14届全国人民代表大会常务委员会第5次会议9月1日表决通过《外国国家豁免法》，自2024年1月1日起实施，港澳地区也包括在内。 《外国国家豁免法》是中国第一部全面规定外国国家豁免制度的法律，为中共法院管辖、审判以外国国家为被告的民事案件提供了“法律依据”。
《外国国家豁免法》共有23条，涉及6个面向，包括外国国家明示就特定事项或者案件接受管辖、进行商业活动引起的诉讼、因劳动或者劳务合同履行引起的诉讼、有关侵权行为引起的赔偿诉讼以及仲裁相关事项等。
外国国家豁免法出台后，意味着中国以往的绝对国家豁免政策将调整为限制国家豁免制度，中国法院可依法在一定条件下受理、审判以外国国家为被告的案件。亦即不排除有些国家成为被告，为中国对等反制提供法律依据。
按规定，中国外交部可就涉及外交事务等重大国家利益的问题，向法院出具意见，发挥其外交主管部门的“重要作用”。
全国人大常委会法工委负责人表示，一般情况下，属地管辖是一国法院行使管辖权的基本原则；同时，辅之以其他一些必要的管辖原则。在20世纪50年代以前，对涉及外国国家及其财产的民事案件，各国基于国家主权平等、“平等者之间无管辖权”的理念，普遍采取绝对豁免原则，即不论外国国家从事活动或者行为的性质如何，一国法院都不予管辖。不过，中共建政以后后，中国公民、企业与外国国家发生商业纠纷越来越多，亦无法透过中国法院维护“正当权益”。
中国外交部条约法律司司长马新民也在央视专访时说，此前中国长期实行绝对国家豁免政策，中国法院不受理以外国国家为被告，或针对外国国家财产的案件，这不利于维护公民和法人的正当权益。为了改变这种不对等、不利的局面，中国制定《外国国家豁免法》，未来根据该法，中国法院可在一定条件下受理、审判“以外国国家”为被告的案件，为公民和企业增加救济管道。
中共政府近来扩大保护国家利益和安全的法律工具，包括颁布“对外关系法”和“反间谍法”修正案。香港中文大学法律学院副教授穆秋瑞（Ryan Mitchell）指出，虽然“豁免法”并不完全是出于中美之间的竞争，但或为“针对外国或其官员的类似制裁手段”创造空间。