李淳解析：台美贸易协定重要性(图)

台美贸易协定第一批协定6月初已正式签署，为台美贸易关系重大突破。（图片来源：Getty Images）

【看中国2023年6月9日讯】（看中国记者李佳琪综合报导）“台美21世纪贸易倡议”首批协定于6月1日签署。外交部政务次长李淳8日接受媒体专访时透露，美国已经有专家建议美国政府重新思考与台湾签署自由贸易协定（FTA）的态度，要把台美FTA视为“战略性挺台”的工具来使用。

李淳9日接受周玉蔻节目“新闻放鞭炮”专访。他表示，这份协议是个非常有“创意”的作法，因为美国现在的国内气氛并不支持签署包括关税自由化内容的协定，但又得要跟台湾签的话，美国的行政部门就去想办法找解方排除困难，在排除关税的原则下让台美签下这份协定。在这样的定义下，台美确实走出一条极具创意的路，也让很多国家好奇，到底台湾跟美国签的是什么？有没有可以借镜之处？

李淳表示，这份贸易协定是台美经贸关系的重大突破，也是台湾对外经贸关系重大里程碑。除了首批签署的五个专章之外，前面还有前言、定义，后面还有架构性或制度性安排，意指什么时候开会、什么时候生效，就像个完整的自由贸易协定（FTA）。

李淳特别指出，该协定在贸易便捷化、中小企业及良好法制作业三专章内，有明定要成立“委员会”，意思是每年至少要开一次会，且台美轮流举办。此举有助于未来台美关系及经贸互动。未来透过这三个委员会，台美议题可以走出“贸易障碍”框架，去讨论台美更多具有未来性、前瞻性及开创性的议题。

周玉蔻问及，若台湾或美国政党轮替，对这项协定是否产生任何影响？李淳认为，就算有影响，也会是往好的方向发展。过去我国政府强烈建议，美国在思考与台湾签署FTA时，不要把台湾视为一般经贸伙伴，因为台美关系具有战略性意义。美国要挺台湾，所有领域都具有敏感性，但唯独经贸方面敏感性最低。因此，美方必须将台美FTA作为“战略性挺台”的工具来使用。

李淳说，现在美国已经开始有专家建议美国政府，应重新思考与台湾签署FTA的态度，要从自贸谈判的逻辑思维抽出，把它视为是经贸工具，更是战略工具。

台湾要有“去风险化”意识

部分媒体称，美国恐透过此协定将台积电变成“美积电”，李淳驳斥“完全没有”。从现实面来谈，美国自己本土就有intel，若要让台积电变成“美积电”，intel肯定第一个跳脚。美国要扶植特定企业，他们追求的是在美国本土有一定的制造能量。台积电、英特尔或三星都欢迎。

李淳说，美国的想法是，作为紧急应变备案，假设今天台积电出了什么问题，在美国的产能至少还可以撑两到三个月，而不是想取代台积电或台湾变成世界芯片中心。美国也知道，在美生产的成本实在太贵了。

李淳也提到，台美现在第一步是贸易协定，下一步就要签署避免双重课税协定，这两项加在一起，能协助企业向美国移动。他说，现在全球都在淡化中国的角色，不是要完全与之脱钩，而是要“去风险化”，这意味着中国再也不能维持过去世界工厂的地位。

他强调，台湾也需要有自己“去风险化”的意识，不同行业都应强化“风险意识”。

另有媒体称，台美之间没有谈关税，对台湾农产品出口美国不利，李淳澄清“这是误解”。他指出，台湾整体出口美国的平均关税约3%至3.5%，而美国整体进口到台湾的关税随便都10%，包括美猪、美牛、美国苹果等。因此，对于主张加速台美谈关税协定的分析，他都不禁怀疑，“难道是主张要赶快把美猪、美牛的关税全部去除吗？”虽然零关税是最终得面对的课题，但此时此刻的这个时机点上，关税压力点不在台湾身上，而是在美国。

民众党团吁审查台美贸易倡议

据中央社报导，台美21世纪贸易倡议1日签署首批协定后，政府表示会送请立法院查照，不过，民众党立法院党团9日召开记者会表示，凡涉及国人权益的条约都应受到国会与民意监督，尤其两岸服贸协议已是前车之鉴。他们呼吁民进党政府以相同标准看待，避免“因国设事”，应尽速将协定送交立法院审议，并利用临时会进行审查。

民众党团干事长张其禄指出，目前台美21世纪贸易倡议双方合作架构逐步成立，这是台美深化经济合作的重要机会，不过未来必然会涵盖如农业、环境、劳工政策及权益、数位贸易等议题，每项议题都可能对台湾产业和社会带来重大影响，当中更隐藏高风险。

张其禄表示，台美在进入深入谈判前，政府必须要有清晰的策略，并做好社会沟通，确保台湾能有效应对冲击，否则就是愧对民众信任。

民众党团副总召赖香伶也表示，这项协定的签署是台美合作重要里程碑，可加深台湾的国际参与及贸易，但此倡议涉及人民权利与国家经济利益，立法院有权要求审议。

据了解，台美21世纪贸易倡议首批协定包括关务行政及贸易便捷化、良好法制作业、服务业国内规章、反贪腐、中小企业5项议题，后续将展开谈判的则有劳动、环境、农业、数位贸易、标准、国营事业、非市场政策与做法。