“台美贸易倡议”首批协定签署 下阶段锁定3议题(图)

“台美21世纪贸易倡议”首批协定昨天在华府签署。图为今年1月份贸易倡议第2回合谈判结束时双方的合影。（图片来源：中央社）

【看中国2023年6月2日讯】（看中国记者蔡思云综合报导）“台美21世纪贸易倡议”首批协定昨天在华府签署。台行政院政务委员邓振中表示，首批协定包括关务行政及贸易便捷化、良好法制作业、服务业国内规章、反贪腐、中小企业等5项议题。至于下阶段，目前考虑先处理劳工、环保与农业3个议题。学者认为，签署协定是台美正面互动的成果。

《中央社》报导，“台美21世纪贸易倡议”首批协定昨天于美国在台协会（AIT）华府总部，由驻美代表萧美琴与AIT执行理事蓝莺（Ingrid Larson）代表双方签署。台行政院政委邓振中、美国副贸易代表毕昂奇（Sarah Bianchi）及美国在台协会理事主席罗森柏格（Laura Rosenberger）在场见证。

邓振中在签署后指出，这是一份非常完整的协定，与国际协定一样有完整的结构。双方是对等的，协定对彼此政府都有效力，各方都必须遵守，企业也可以依据协定做商业计划。

邓振中日前与美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）举行双边闭门会谈。他透露，双方谈及许多议题，并对台美贸易倡议能有今天的进展感到高兴，同时也对彼此团队的表现感到欣慰。

昨天签署的首批协定包括关务行政及贸易便捷化、良好法制作业、服务业国内规章、反贪腐、中小企业等5项议题。后续仍有劳动、环境、农业、数位贸易、标准、国营事业、非市场政策与做法7项议题待协商。

邓振中表示，7项后续议题若要同时展开谈判负担过重，目前可能会选择其中3项优先处理，较有可能的是环保、劳工与农业议题。不过他强调，这只是初步规划，需要再跟美方确认。

他指出，台湾对劳工的保护非常完整，美方也非常重视劳工议题。至于环境方面则问题不大，因为彼此对环境保护有着共同目标。关于农产品方面，双方都希望能增加出口，粮食安全方面也需要处理。至于是否可能在年底前完成所有议题协商，他表示，双方还有其他议题要忙，目前是有这个期望与目标，但还要看情势的发展。

经贸办：有望发展为自由贸易协定

《联合报》报导，台行政院经贸谈判办公室表示，台美贸易倡议首批协定的完成，将有助促进市场公平竞争、资讯透明化、降低企业交易成本，并为中小企业带来更多发展机会及实质利益。更重要的是，这项协定为台美经贸往来打下完备坚实的法律基础，未来台美双方可基于合作共识及共同利益，逐步扩充协定的内涵，并有很大机会可以发展为更广泛的自由贸易协定。

经贸办表示，首批协定将增强台湾产业尤其中小企业参与国际经贸投资活动的能力，凸显台湾接轨国际，且具能力执行高标准的贸易承诺。同时，它也能增加台湾参加“跨太平洋伙伴全面进步协定”（CPTPP）等区域贸易协定及和其他国家洽签经贸协定之机会。

学者：签署协定是台美正面互动的成果

据中央社报导，政大外交系主任卢业中表示，签署首批协定是台美正面互动的成果。目前为第一阶段，可留意后续能否持续深化至更广泛的领域。

卢业中说，台湾和美国明年将迎来总统大选，不论哪一方胜选执政，都需面对台美的下一步合作。台湾须留意美国在强调自身国家利益的背景下，如何因应政策面的变化与动态。

至于美国是否为与中国抗衡而强化和台湾的合作，卢业中表示，美中竞争是长期性、系统性的，但若将视野着重于台美双边连结更进一步，彼此贸易进展都是可期的。

经济学者、台北海洋科技大学副校长吕曜志受访时表示，长期而言，台美21世纪贸易倡议向前迈进是跨出好的一步，可由“双重赛局理论”（two-level game）进行分析，即国内民意支持可成为谈判筹码，而对外谈判成果亦可整合民意基础。如今台美相互取得信任，对于往后进行更深入对话至关重要。

吕曜志说，双边投资在稳定制度下促进互信，长期而言比降低关税更有益。他指出，台美双边核心利益在于建立未来高科技产业的投资与合作，此倡议为重要基础。

台经院研究员邱达生表示，这份协定最明显的益处在于贸易便捷化，加速台湾商品输出至美国通关的效率，对于出口以美国为主的企业将有显著获利机会。

邱达生表示，美国关切部分国家经济与贸易政策上非市场行为，清楚意味着将重整供应链，而台湾可在过程中占有重要位置。

他指出，美国现阶段可能未考虑签署调降关税的FTA（自由贸易协定），但若未来政策调整，台湾因与美国具备台美21世纪贸易倡议基础，可望纳入优先名单。