蔡英文访美后中共对台开打法律战(图)

2023-04-12 07:48 作者:宋国诚

2023年4月5日，众议院议长凯文・麦卡锡接见台湾总统蔡英文。（图片来源：Mario Tama）

【看中国2023年4月12日讯】蔡总统的访美行程圆满落幕，台美关系实现了三个层次的良性发展：一是继续深化台美之间价值共享与务实合作，二是访问行程达到非官方框架内的顶级规格，三是促进美台之间最敏感的军事安全合作，包括完善并健全对台军售体制，以及推动台美联合军事训练与战术整合。简单说，在深化、规格与合作三个领域，美台之间达到了前所未见的历史共识。

创造“两赢一输”的局面

此行中，蔡总统向美国释放出两个关键讯息（或要求），我在这里再做直白而具体的演绎：

1，希望美国不要只是看到台湾长期“坚守民主体制”勇气，也要重视中共不断在台湾内部以“非军事手段”进行渗透和统战，试图颠覆台湾这一美台共享的民主价值。蔡总统说道，“有第三个党对台湾的政治很感兴趣，……”，这里所谓“第三个党”就是指中国共产党，它不分晴雨昼夜地挑拨、干预和扰乱台湾的民主体制。

2，希望美国不要只是口头称赞台湾的民主奋斗与成果，这个成果需要美国的协助与保护。换言之，希望美国不要只是“分享价值”，也要以行动来保护“台湾价值”。

相对的，在蔡总统的访美成果中，中共看到了最不乐见的事实：

1，美台将进行军事领域的实质合作，也就是帮助台湾完成全面备战和抵抗。

2，“一中原则”已经瓦解和失效，再也无法作为美中关系的规范，甚至无法继续成为国际社会执行“中国政策”的基础与准则。

简单地说，蔡总统的访美之行，创造了一个“双赢一输”的局面，美台双赢，中共一输。

美台合作的下一步

美国的下一步至少有两个方面：

1，在对台军售体制方面，从改善武器供应的精准质量和生产速度，到加速军售项目的运补效率与交付期间，再到人员训练与后勤维修的支援……等等，进行通盘的检讨与补强，特别是推进“美台联合军事训练”的合作。也就是不仅与台湾“价值共享”，还更进展至保护“台湾价值”。

2，扩大并增强印太岛链的双边与多边军演，包括与日、韩、澳、菲联合军事演习，在蔡麦会面期间，美国航母尼米兹号也在台湾东部海域约300-400公里之处巡航，目的就在加强对中共武力犯台的吓阻。

台湾的下一步则是，承诺并巩固美台之间的“半导体供应链”，万无一失的强化美国国家安全上“芯片战略”的支援任务。

中共如何反制：持续武吓，另谋“法律战”

至于中共的下一步，除了再度举行代号“联合利剑”的军演威胁之外，中共还将对台展开“法律战”。

过去我曾经提出，在裴洛西访台之后，中共就在台湾周边海域实行一种“创造现实、蚕食慢咽”的战略。所谓“创造现实”（making reality），是指运用军事、法律、经济与宣传等等手段，创造一种“台湾从属于中国主权与领土完整的既成事实”，也就是在台湾海峡制造“巡航巡查”的事实管辖，而后再以这种“既成事实”对台湾进行慢性并吞。

最近，海军前舰长吕礼诗以及“国策研究基金会”高级助理研究员揭仲，分别提出了“海域造法”的概念。实际上，“创造现实”的战略概念与“海域造法”的法律概念，诚属一体两面，不谋而合。

从“海域造法”到“海域执法”

就在蔡总统访美期间，中国福建海事局4月5日宣布启动“台湾海峡中北部联合巡航巡查专项行动”，由“海巡06轮”领衔执行海域执法。值得注意的是，这不只是一种“巡逻常态化”而已，而是执行“对台湾海峡及周边海域的法律管辖”。换言之，中共已经越过“海域造法”的阶段，进入了当前“海域执法”的时期。

实际上，在2018-2020年间，中共就开始进行“海域造法”的研究与规划。迄今为止，已完成三项立法：

2020年8月，中国海事局公布实施《国内航行海船法定检验技术规则》。

2021年2月起施行的《海警法》。

2021年9月起施行的《海上交通安全法》。

以上述三项法律的制定，在明显违反、改写并颠覆《国际海洋法公约》有关内水、领海、邻接区及专属经济区等等定义，并违反《海洋法》关于“自由航行”与“无害通过”的原则之外，也违反两岸2008年签署的“海峡两岸海运协议”的规定。换言之，中共单方面试图构筑一种“中国版本的海域管辖法律体系”，将台湾四周离岸50海里的海域称为“近海航区”，台湾沿岸10海里的海域画为“沿岸航区”。

将台湾海峡纳入“中国内海”

可以计算一下，1海里等于1.852公里，50海里等于92.6公里；台湾海峡宽度，北口宽约200公里，南口宽约410公里，平均宽度180公里，最短距离为120公里。南口可以衔接中共宣称拥有主权管辖的“南海九段线”，借用“邻接区”的规定，将“南海峡”纳入主权管辖范围。至于海峡中、北部，如果从对岸算至台湾沿岸，再从台湾算至对岸，双边50海里的“近海航区”总计185.2公里，实质上已经将台湾海峡全部涵盖。

这等于是将台湾海峡划定为“中国内海”，再以“海洋包围岛屿”的手段，将台湾全岛并入中国领土，简单的来说，中共以一种“法律强盗”的手段，以法律名义与既成事实，抢劫台湾、并吞台湾。

有了这些管辖规定，中共就可以假借“海难救助”、“取缔走私”、“抓捕海盗”、“海洋污染防治”等等理由，对航行在这一区域的船只，进行“登船查验”、“扣押船只”、“拘留船员”、“司法起诉”等等执法行为。进一步来说，也可以对两岸直航的货船，“小三通”客货船，实施现场检查，如此一来，既彰显了“中国主权”，也实现了“海域治权”。中共也可以假藉各种理由，阻挠支援台湾的海上物资与运输，甚至设置禁航区，对台湾海域进行封锁等等，实现其统一台湾的目的。