英媒：LNG进口考验欧盟禁止俄罗斯能源的决心(图)

2023年3月19日，Golar Tundra号货轮抵达托斯卡纳（Tuscany），这是一种LNP浮式储存和再气化装置的货轮，被认为对意大利能源独立计划至关重要的部分，旨在减少对俄罗斯天然气的依赖。（图片来源：FILIPPO MONTEFORTE/AFP/Getty Images）

【看中国2023年4月12日讯】（看中国记者闻天清编译）自从2022年2月俄乌战争爆发之后，欧盟（EU）对从俄罗斯进口的海运石油和煤炭等能源产品实施制裁，并大幅减少通过管道进口俄罗斯天然气。如今，欧盟正面临着停止使用俄罗斯液化天然气（LNG）等化石燃料的内部政治压力。

欧盟进口俄罗斯LNG数量增加

路透社报导，对于停止使用俄罗斯LNG的漏洞这一艰巨的挑战，欧盟内部政治压力正在持续增加。虽然欧盟没有对LNG实施制裁，并且已经大幅减少了对俄罗斯管道进口天然气的依赖，但却增加了对俄罗斯LNG进口量，可能无法实现2027年欧盟停止使用俄罗斯化石燃料的目标。

这意味着欧盟花费了数十亿美元向俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）和俄罗斯第二大天然气公司Novatek购买LNG，而能源公司是俄罗斯财政税收最大的贡献者之一。

欧盟分析发现，2022年欧盟进口俄罗斯LNG增至220亿立方米（bcm），与2021年相比增加了60亿立方米。虽然俄乌战争爆发后部分欧洲国家的俄罗斯LNG进口明显增加，但数量远远少于欧盟过去每年通过天然气管道从莫斯科进口1550亿立方米天然气。

全球天然气预测公司CapraView分析师评估，在俄乌战争爆发后10个月之内，俄罗斯出口的LNG大约50%进入了欧洲，收入约为140亿美元。

市场智能解决方案咨询公司Kpler分析结果显示，俄乌战争爆发后1年内，比利时和西班牙进口俄罗斯LNG数量几乎翻了一番。

欧盟内部解决处理进口俄罗斯LNG问题的意愿越来越强烈，不过因能源价格上涨、增加俄罗斯能源收入的风险等问题，尚未达成一致。

3月，欧盟能源专员（EU Energy Commissioner）卡德理·西姆森（Kadri Simson）敦促成员国和欧盟公司停止购买俄罗斯LNG。她表示，欧盟声称其努力削减俄罗斯能源收入的同时却增加LNG进口量，这是一种“声誉风险”。

3月，西班牙分管能源的第三副首相特蕾莎·里贝拉（Teresa Ribera）要求西班牙公司不要签署新的俄罗斯LNG合同。不过，她也表示，除非受到制裁，否则停止购买俄罗斯LNG的欧盟公司可能会因违反现有合同而被迫支付罚金。

里贝拉说：“我认为这应该成为制裁方案讨论的一部分，否则情况就相当荒谬。”“从总量上看，确实不多。但很难解释为什么我们仍然接受这些LNG的进口。”

成员国已提议欧盟制定一项立法提案，可令欧洲各国有效禁止欧盟进口俄罗斯天然气。欧洲议会议员、前波兰总理耶日·布泽克（Jerzy Buzek）表示，该提案符合欧盟结束对所有俄罗斯化石燃料依赖的战略。

不过，此提案尚须欧盟所有成员国一致批准通过。

禁止进口俄罗斯LNG实际法律问题

报导称，部分欧盟官员表示，禁止进口所有俄罗斯天然气的提案很有可能无法赢得所有欧盟成员国的政治支持，部分原因是法律问题。

全球性律师事务所贝克·麦坚时（Baker & McKenzie）高级能源顾问克劳斯-迪特尔·博查特（Klaus-Dieter Borchardt）表示，世界贸易组织法律只允许各国在某些有限条件下禁止特定产品进入其市场。“我个人怀疑这样的提案是否符合世贸组织的非歧视规则。”博查特曾是欧盟委员会能源部门高级官员。

在接受新闻媒体采访时谈及对俄罗斯LNG实施制裁的议题，荷兰气候和能源政策大臣鲁伯·杰滕（Rob Jetten）说：“对于一些欧盟成员国来说，这有点过分了。”实际困难在于部分欧盟国家无法短时间内使其能源供应多样化，以应对立即禁止进口俄罗斯LNG。

俄乌战争爆发以来，荷兰已经停止通过管道进口俄罗斯天然气，虽然减少但未停止进口俄罗斯LNG。

CapraView首席分析师塔米尔·德鲁斯（Tamir Druz）表示，这可能会推高欧洲天然气价格，但不一定会减少俄罗斯的能源出口收入，因为LNG可以很容易转向未对俄罗斯实施制裁的亚洲市场。德鲁斯说：“与基本上停滞的俄罗斯管道天然气出口不同，减少俄罗斯收入或全球天然气市场对俄罗斯LNG的依赖则是将更为困难。”

此外，执行这一禁令也存在着挑战性，因为很难排除来自其他国家的LNG中没有原产地俄罗斯的LNG，尤其是通过海运进口的LNG。如果LNG供应商被要求提供例如证明不是俄罗斯产地的文件，那么就不会再向欧洲供应LNG，而其他市场的买家则不需要此类证明。

由于LNG市场目前供应紧张，部分分析师认为，欧洲可能难以找到俄罗斯LNG的替代产品。如果欧洲各国无法填补这一缺口，则可能会出现天然气短缺的问题。

哥伦比亚大学全球能源政策中心研究员安妮-索菲·科尔博（Anne-Sophie Corbeau）说：“经济制裁不是将伤害自己的程度超过你要制裁的一方。”

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