作为自由贸易港，在拥有众多自贸区的中国或难逃宿命。（图片来源：Adobe stock）
【看中国2023年4月6日讯】（看中国记者文龙综合报导）海南启动全岛封关运作准备的消息引发舆论关注，指北京当局打造未来的“香港+佛罗里达”。但是，作为自由贸易港，在拥有众多自贸区的中国或难逃宿命。
日前，“海南启动全岛封关运作准备”的话题登上中国社交媒体微博热搜榜第一名。
据海南省新闻发布会的信息：过去五年中，海南自由贸易港（自贸港）建设起步，正逐步构建自贸港政策制度体系，全面启动全岛封关运作准备，确保今年具备封关硬件条件、明年完成封关各项准备、2025年底前全岛封关运作。
什么是“封关”？是封关运作的简称，海南封关是指把海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域，在这个特定区域内，“封关”的概念可以理解为：一线放开、二线管住、岛内自由。
其中，“一线”指的是国际与海南自由贸易港的分割线，只要是在合法货物清单上的都能进出海南自贸港，并且种类将远远多于中国大陆其它地区，除此之外，这些进入海南自贸港的绝大部分货物都将免征进口关税。“二线”是海南自贸港与中国国内市场的分割线，即国际货物进入自贸港之后，再进入其它省市时，需要经过海关检查，并且对境外货物征收相关税。
中国学者认为，全面封关后的各种优惠政策将会吸引更多的企业入驻海南，叠加海南自身的区位优势，海南未来有可能成为“香港+佛罗里达”。
中国人民大学学术委员会副主席、中国资本市场研究院院长吴晓求认为，2025年封关之后，海南的贸易一定是离岸贸易。如果真要对标世界一流自贸港，那么肯定要考虑投资、金融和跨境流动自由化和便利化。“如果按照这个目标走，基础设施建设就要大幅度改善，主要包括法治、制度、规则、人才、营商环境等软基础。海南未来可能是香港+，这个‘+'就是服务功能，是香港+佛罗里达’。”
但也有学者批评海南封关“这是异想天开的方案”，很难实现。
据自由亚洲电台4月5日报道，曾经在海南居住的财经评论人士蔡慎坤说，中国历任领导都希望将海南打造成经济发展的样板，但每一次都是雷声大雨点小，海南的经济发展长期落后于其它省份。当局实施封关的意义不大，产业链都在转移。
对于海南的发展前景，蔡慎坤以香港作比较。他说：“香港现在一潭死水了，海南本身的产业结构也不行。封关后，海南的商品去内地，算作境外产品，而且封关之后采取什么样的运作模式？香港有完善的，被国际市场认可的法律体系，在贸易等方面还是有被西方社会认可的东西，海南什么都没有。”
中国官媒2021年6月11日凌晨发布的《海南自贸港法》全文显示，在海南岛全岛设立海南自由贸易港，实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动。
在拥有众多自贸区的中国，海南自贸港是否会和上海自贸区一样的下场？作为中国首个自由贸易园区，上海自贸区曾受到各界关注。虽然2013年自贸区成立时，中国官员曾承诺更自由的货币流通及更简便的国际贸易，但事实上却反其道而行，使企业逐步离开自贸区。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
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