台湾与港澳事务不同 宋涛无缘夏宝龙第二的内幕分析(组图)

中共国务院台湾事务办公室主任宋涛（图片来源：FRED DUFOUR/AFP/Getty Images）

已经退居二线的前中共中央对外联络部部长宋涛接任国务院台湾事务办公室主任之后，在全国两会前频频亮相，一度被认为将会是中共官场上的夏宝龙第二。然而，港澳工作是内部事务，而对台工作则是外部事务，后者一直是由习近平主导，加上王沪宁与石泰峰的辅助，宋涛注定只能是骆惠宁第二。

宋涛与夏宝龙官场仕途不同

开门见山，从宋涛与夏宝龙的个人官场履历来看，习近平在不同时期选择他们二人担任不同的职务也都是有原因的。

从官场履历来看，夏宝龙是出身团派的官员，原先是共青团天津市河西区委干部，历任共青团天津市河西区委常委、副书记、书记，中共天津市河西区委街道部部长、体院北街党委书记，天津市河西区副区长、河西区委常委兼副区长、河西区委副书记兼区长、区委书记、天津副市长、天津市委常委兼副市长，浙江省委副书记兼政法委书记、代省长、省长、省委书记，中共第十三届全国政协副主席兼秘书长、机关党组书记，十三届全国政协副主席兼国务院港澳事务办公室主任等职。

2022年3月11日，中共全国人大会议闭幕后习近平与夏宝龙交谈。（图片来源：LEO RAMIREZ/AFP/Getty Images）

因此，在香港“反送中”运动爆发之后，习近平在中共官员青黄不接的情况下看中了夏宝龙曾担任过地方大吏的资历及无情打压中国大陆家庭教会等经历，可以为其架空韩正夺取港澳事务话语权所用。

港澳事务对于习近平的重要性，以及习近平如何架空韩正的评论分析可详见《天钧政经：习近平四中全会后要夺咽喉要道》、《天钧政经：韩正压力倍增习近平或动用国安委机制》、《天钧政经：请君入瓮“港版国安法”将是韩正一大劫难》、《天钧政经：“港版国安法”一箭三雕习近平架空韩正制服林郑月娥》，不再赘述。

在此过程中，北京当局将“中共中央港澳工作协调小组”升格为领导小组，组长仍是韩正，常务副组长则是由全国政协副主席、国务院港澳办公室主任夏宝龙出任，另一副组长则由时任国务委员、公安部部长赵克志担任。彰显习近平为首的北京当局全面强力推行“港版国安法”，更加强势掌控香港事务与局势。

与夏宝龙的仕途不同，宋涛曾经在福建省沙县插队，后从福建师范大学政治经济学专业毕业。1978年至2001年期间，宋涛先后在福建林学院、福建省轻工业研究所、福建省罗源县、福建省轻纺工业总公司、福建省国际信讬投资公司工作，历任系副主任、组织部长、研究所所长、县委副书记、总经理助理、副总裁等职。

可以说宋涛对福建是非常熟悉的，而福建省又是中共对台宣传工作的前沿阵地，也是习近平在中共官场的发迹之地。

从2001年开始，宋涛进入中共外交系统工作，历任驻印度使馆参赞、驻圭亚那大使、外交部国外工作局局长、驻菲律宾大使等职。2008年8月出任中共外交部纪委书记、党委委员；3年后升任外交部副部长。2013年11月，调任中共最高外交政策和事务领导机构：中央外事工作领导小组办公室副主任；在2014年09月成为正部长级别的中央外事工作领导小组办公室常务副主任。调任中共中央对外联络部部长之后，在外界看来，宋涛的仕途基本就到此为止了。2022年06月，宋涛出任中共第十三届全国政协教科卫体委员会副主任，正式宣告退居二线开始养老。

中共二十大之后出于统战台湾的需要，宋涛于2022年12月被任命中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室主任，以67岁“高龄”接替65岁退居二线的刘结一。与当初夏宝龙出任中共国务院港澳事务办公室主任颇有相似之处，但不同的是夏宝龙在出任中共国务院港澳事务办公室主任兼党组书记之前，就已经是全国政协副主席兼秘书长；而宋涛只是全国政协教科卫体委员会副主任委员。

如果仔细对比的话，宋涛的仕途变化与前香港中联办主任骆惠宁更为相似一些。

全国政协权力架构决定宋涛无缘夏宝龙第二

与中共中央港澳工作领导小组不同，自从习近平2012年成为中共中央总书记之后，就一直担任中央对台工作领导小组组长，其主导权从未有旁落。对中共来说，港澳事务是内部工作，对台工作则是外部事务，事关中共所谓的“统一”。

中共二十大之后新一届中央政治局常委名单虽然令各界大跌眼镜，王沪宁从排名第五的中央精神文明建设指导委员会主任成为第四号高层领导人，注定是要接替汪洋出任全国政协主席，并成为中共中央对台工作领导小组副组长，是习近平对台工作的副手。

曾经担任中共中央政策研究室主任18年的王沪宁，在党内擅长理论包装，是江泽民、胡锦涛和习近平3任中共中央总书记的主要撰稿人。因此，王沪宁必定会负责强化对台湾统战方面的理论工作。

另外，中共此届全国政协第一副主席是石泰峰。在去年二十大上本已退居二线的石泰峰晋升为副国级的中央政治局委员、中央书记处书记、中央统战部部长，这些头衔使他成为中共最有实权的全国政协副主席与统战部部长，应该是辅佐王沪宁对外进行统战工作。

在中共全国政协如此的权力架构下，宋涛若是以全国政协副主席身分兼任国务院台湾事务办公室主任，一是在官场人事安排方面没有必要；二是在俄乌战争引发的地缘政治格局以及台湾海峡局势下也没有必要过分升级对台工作，否则适得其反。

毕竟3年的“清零”政策基本掏空中共的家底，北京当局目前也无力发动“武统”。宋涛对外比较具有亲和力的形象，就成了对台统战的一个有利的条件；再加上多年的外交经验，宋涛主要承担着北京当局对台交流的重任，而非是位高权重。

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