三胎政策(图片来源:Getty Images)
【看中国2023年3月14日讯】近两年来,各地为催生放大招,给二三孩家庭发钱、延长产假、给购房优惠,措施大同小异。万万想不到,有个地方另辟蹊径,将催生直接跟中考挂钩,将生育多孩变成子女高中入学的加分项。
该地就是山西泽州。据媒体报道,山西晋城市泽州县出台的《促进人口均衡发展九项措施》明确,在泽州县落户、就业的二(三)孩家庭子女,免费享受义务教育学校放学后托管服务,中考报考县内公办高中时可加10分。
尽管该措施发布于去年年底,但最近对它的报道和解读集中在“二三孩加分”政策上,争议不断。
泽州县之所以出台九大措施促进人口发展,根本出发点还是当地人口显著减少,而减少的原因也与其他地区差不多,靠近市区挡不住一二线城市的虹吸效应,导致当地人口外迁;
另外就是生育养育教育成本走高,年轻人不想生孩子、或不想多生。
泽州想了办法,利用经济扶助和政策支持的组合,试图将颓唐的人口曲线拉上去。
细数泽州县“一条龙”的催生政策,与其他省市的类似政策基本雷同,包括延长产假、父母可以晚上班或早下班一小时、孩子3岁之前发补贴等,都想用这类优惠打消年轻夫妇的焦虑,甚至致力于建立“父母育孩同盟”的雏形。
而在中考加分这个新政上,它吸引了最多、最强烈的批评意见。
考虑到中考招生政策一般由市里决定,泽州县加分土政策能不能遂行,还要打个问号。撇开这个不确定因素来评价二三孩加分政策,网民抨击它有制造政策性歧视的嫌疑,可能不算冤枉。
一个班的学生,就因为是独生子女或者是头胎大孩就不能加分,并且是政策刚性规定,这是明确无误的歧视。
对于加分涉嫌歧视的指责,也有山西网民反唇相讥,认为有的地方一直对“独生子女、农村双女”中考加分,所以泽州县对二三孩中招加分,算不得特殊政策。要理解“因少生加分”不算歧视,“为催生加分”就是歧视,需要分清看似一样的加分政策,在出发点、政策逻辑和能否促成公平等方面差别很大。
河南商丘等地为独生子女或农村“双女”加分,是因为这些家庭在养老前景上有弱势,加分既是为了弥补这类家庭响应国策的损失,也是对现实养老状况的再平衡,在过往实践中,非独生子女家庭也比较认可这样的政策。
而在少生、甚至不生成为大趋势的背景下,泽州县为二三孩加分落入迥然不同的政策场景。
泽州针对二三孩的加分政策,其出发点不是平衡不同家庭的负担,其着眼点在于“人口发展”等宏大愿景掩饰的行政“小算盘”,是以小博大,而这“大头”有可能导致家庭财务陷入困顿。
换句话说,假如泽州县的年轻夫妇捧场加分新政,真的拼劲生二孩、乃至三孩,等到孩子能够享受中考加分还要等十几年,那时的加分政策还在吗?
只要不痴不傻,人们都会有这种显而易见的考虑,因此生育二三孩很难成为年轻夫妇的选项。
泽州县中考加分新政及催生计划,效果上可能会大打折扣。
退一步说,中考高考中的加分政策,向来饱受争议,那种以少数民族身份、体育特长生、奥数优胜者等身份获取的加分优待,尚且被社会反复审视,认为它们的存在妨碍了教育公平。
单单以催生为导向的中考加分,要是不被人议论和否定那才奇怪。
泽州县在动用政策工具催生上确实大胆,但这恰恰是它招惹麻烦的地方。
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