夏威夷和东帝汶的公投给我们哪些启示?(图)


夏威夷群岛。(图片来源:AdobeStock)

夏威夷群岛是位于太平洋中心地带的火山群岛,由19个主要的岛屿及珊瑚礁所组成,陆地面积为28,311平方公里,距离美国本土约3,700公里。根据夏威夷州政府的官方统计,夏威夷群岛共有137个岛屿,包括全部离岸小岛及各个珊瑚礁周围的独立小岛。大约在公元300年前后,波利尼西亚人使用非常原始的小木船,闯过凶猛的太平洋风浪,来到夏威夷群岛定居,成为这里最早的原住居民。1776年欧洲航海家库克首次“发现”了夏威夷群岛,1843年英国政府公开宣称英国拥有夏威夷的主权,1849年法国政府宣称占领夏威夷,1898年美国出兵占领了夏威夷,使它成为了美国的一块海外殖民地。

1945年二次大战结束,世界格局发生了极大的变化,持续了数百年之久的殖民地政策逐渐遭到了全世界的反对与指责。当时,美国拥有的主要殖民地是阿拉斯加、夏威夷、菲律宾、波多黎各、和关岛。美国政府指出,殖民地的未来应该由殖民地人民自己决定。美国为殖民地的前途给出了三种选择:(1)独立建国;(2)加入美国,成为美国的一个州;(3)维持原状,成为美国的托管地。(“托管”一词是有着严格的法律定义的,为简单起见,可以理解为“独立”和“加入美国”之间的一种中间状态)。1946年,菲律宾举行公民投票,选择独立建国。1958和1959年,阿拉斯加和夏威夷分别举行公民投票,加入美国,成为美国的第49和第50州。波多黎各和关岛则选择了美国托管。

本文想要讨论的问题是:作为军事大国的美国,当时若要打算吞并太平洋的夏威夷群岛殖民地,可能会是怎样的一种吞并呢?最简单直接的方法就是军事占领,武力宣布夏威夷“自古以来就是我国神圣领土不可分割的一部分”,但这样的事并没有发生。军事手段之所以被摈弃,是因为它有违美国的民主宪政理念。导致夏威夷得以被和平“吞并”的原因,总结起来,美国无非是做到了两条,第一条是“打铁还需本身硬”,首先要把自己建设成民主、发达、自由的先进国家,像一个巨大的磁铁一样,把全世界最优秀的人物都吸引过去,例如爱因斯坦、费米、玻尔、杨振宁、李政道、基辛格、施瓦辛格、Elon Musk。一提起美国,全世界优秀的人才都向往那里。第二条是,要充分尊重当地人民的意愿,争取让当地人民真心实意地愿意和渴望加入美国。美国实实在在地做到了这两条,因此,夏威夷人民最终融入了美国社会,如今与美国本土一样,其经济繁荣,生活自由和民众的幸福感指数都位居世界前列。


一幅描绘东帝汶 1999 年 8 月 30 日全民投票的照片。(图片来源:Getty Images)

与夏威夷一样,帝汶岛也是太平洋中的“一叶扁舟”,它位于印度尼西亚群岛东部,东帝汶则是帝汶岛东端的一个小国家,面积为14,874平方公里,人口约为132万人。多年以来,地区大国印度尼西亚一直宣称东帝汶“自古以来就是我国神圣领土不可分割的一部分”,东帝汶1975年从葡萄牙殖民者统治下取得独立以后,印尼就打算吞并这个小国,然而,东帝汶人民希望独立建国,不愿意加入印度尼西亚。1975年底,印尼出动军队,武装侵入东帝汶,如狼似虎地吞并了东帝汶。印尼的军事侵略行为严重违反了国际公法,违反了联合国宪章,当时立即遭到了包括5j中国大陆在内的全世界的强烈谴责。在1975年那时,中国大陆和印尼两国关系极为恶劣,甚至断绝了外交关系,相互间充满了敌意。面对中共的指责,印尼政府曾反唇相讥道:“我们认为福尔摩沙共和国(台湾)是一个主权独立的国家,我们反对中共对福尔摩沙的军事威胁和入侵”。

俗话说得好,强扭的瓜不甜,印尼可以从军事上占领东帝汶,但是,暴力却无法征服人心。东帝汶人民不愿意归属于印尼。在被吞并后的二十多年的时间里,东帝汶人民要求独立的运动此起彼伏,不断高涨。1999年8月30日,在联合国的监督下,东帝汶举行了全民公投,绝大多数东帝汶人投票要求从印尼独立。经“联合国东帝汶过渡行政当局”管理约两年半后,于2002年5月20日零时正式恢复独立,国名为东帝汶民主共和国,成为国际公认的一个独立国家。回顾1975年印尼对东帝汶的军事入侵,杀戮、流血、暴力镇压、花费了巨额军费、招至了全世界的斥责、引发了东帝汶人民的仇恨,最后落得两手空空,一无所得。

同样还是在太平洋上一个岛屿的故事,如今看来又要演绎一次。东亚的某个军事大国对一个隔海相望的岛屿提出了领土要求,宣布邻居小岛“自古以来就是我国神圣领土不可分割的一部分”,打算吞为己有。那么,应该用什么样的方法来加以吞并呢?使用美国吞并夏威夷的方法好呢?还是使用印度尼西亚吞并东帝汶的方法好呢?哪种方法更为有效、长久、与合法呢?夏威夷和东帝汶的历史,似乎值得这个军事大国参考和借鉴。

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