中国地方财政防疫各出怪招 多地发行方舱债券(图)
多地发行方舱债券来补充资金的不足。（图片来源：Getty Images）
【看中国2022年12月6日讯】（看中国记者文龙综合报导）北京当局的“清零”防疫政策重创经济，各地防疫支出重压政府财政，除了核酸检测，方舱医院建设是更大的一笔支出，多地发行方舱债券来补充资金的不足。
近日，自从中国多地高校的学生和当地居民发起“白纸运动”抗议当局防疫封控后，广州、上海、重庆及成都多地政府宣布了放宽疫情防控的措施。
12月1日，中国国家主席习近平与到访北京的欧理会主席米歇尔等官员会面时称，奥密克戎（Omicron）致命性较低，似乎在为放宽防疫管控铺平了道路。但是，习近平当时并未具体说明如何放宽封控措施，以及放宽到何种程度。
据英国路透社12月5日独家报道，消息人士透露，北京当局最早将于12月7日宣布进一步放松“清零”这一世界上最严厉的COVID-19（新冠病毒）限制措施，因为已经出现了广泛的抗议活动和越来越多的经济损失。
疫情大流行三年来，北京当局采取的“清零”防疫政策，从关闭边境到频繁地区与城市封锁，与世界其它国家形成鲜明了对比，主要经济体都在很大程度上决定与病毒共存。
地方政府财政除了担负核酸检测，方舱医院建设是更大一笔支出。目前，一些地方正在撤销方舱医院。例如，成都市高新区一官员在方舱医院工地上宣布，停止方舱医院建设，所有人可以回家。但是，山东省等地居民区却仍被封控，耗资二百多亿元（人民币，下同）正在赶建的方舱医院并未停建。
据自由亚洲电台12月5日报道，山东省青岛市一居民透露，当地的封控措施仍然和以前一样，一个人核酸阳性，整个小区要被封控。“我们小区从三天前就开始封闭，只进不出。我好多朋友被拉到方舱，拉到附近城市的宾馆隔离，这是这几天的事。”
日前，一份名为《2022年山东省烟台市福山区方舱隔离点建设项目专项债券项目实施方案》及《2022年山东省烟台市海阳市方舱隔离点项目专项债券项目实施方案》的文件在网络流传。
文件在“运营收入预测”部分列明：“本项目预期收入主要来源于非疫情期间项目场地租赁收入、停车收入、配餐收入。本年度往后5年内有疫情期，其中疫情期间110天，非疫情期250天。从第六年开始不考虑疫情期，全为非疫情期间。”并据此计算项目各年收入情况。
具体来看该项目房间共1816间，可出租面积为75329.55平方米，非疫情年全部转作养老出租用，根据市场调研并结合项目周边收费标准，按照约200元/天/间收费，考虑后期因经济发展和物价上涨等因素假设自2027 年开始每三年单价上浮5%。
文件显示，停车收入方面，项目达产后停车位共计200个，收费标准按2元/小时，自2029年开始每3年单价上浮5%；配餐收入主要是疫情期间，预计平均每天100人处于隔离，按50元/人/天标准收费。
而对于上述文件内容，一方面，人们惊叹于“本年度往后5年内为有疫情期”这样的表述；另一方面，人们用“龙王卖伞”来形容运营收入。
据不完全统计，截至11月29日，方舱项目发行专项债约有85个，项目总投资金额216.14亿元，债券存续期项目收益341.9亿元。从数据来看，项目总收益是项目总投资的1-3倍。
华创证券的研报表示，建设方舱的资金主要来自财政和银行信贷。而从各地项目披露的资金来源来看，方舱项目建设资金主要来自地方政府发行的专项债券、财政拨款及项目主体自筹。
此前很多省份为了保证防疫财政支出，不断变换方式压缩其它方面的支出，有的地方削减公共交通支出，有的地方卖景区、食堂等承包权的。在经济下滑的情况下，地方财政支出甚巨，也给习近平当局出了难题。
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