防疫支出甚巨 地方财政躺平给习近平出难题(图)
地方财政支出甚巨，也给习近平当局出了难题。（图片来源：Getty Images）
【看中国2022年11月29日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）北京当局坚持“清零”防疫政策，核酸检测似乎成为中国老百姓日常生活的一部分，同时产生了相关的利益链条。在经济下滑的情况下，地方财政支出甚巨，也给习近平当局出了难题。
自从COVID-19（新冠病毒）疫情爆发，过去三年来，核酸检测似乎成为中国老百姓日常生活的一部分。在北京当局坚持“清零”防疫政策下，核酸检测业务利润丰厚。
而地方政府财政紧张，已经是众所周知的事情。按自然口径算，基本上是负增长，上半年能够达到财政盈余为正的省份没有。而去年同期，31省份上半年财政收支数据显示，仅上海市出现“财政盈余”，其余30个省份均存在收不抵支问题。但是，今年上半年，上海市封城导致第二季度GDP（国内生产总值）同比萎缩近14%。上海市上半年一般公共预算收入3794.8亿元，一般公共预算支出3812.7亿元。
此前很多省份为了保证防疫财政支出，不断变换方式压缩其它方面的支出，有的地方削减公共交通支出，有的地方卖景区、食堂等承包权的。最主要的，还是得靠中央财政的转移支付，今年至今已经达到了97975亿元（人民币，下同）。
中央对地方转移支付高达近9.8万亿元，这凸显地方政府财政的紧张程度。
海外智库“天钧政经”研究员宋维骏指出，支出增加、收入减少，财政赤字不断增加，各级财政捉襟见肘。其中，防疫支出却是硬性指标，包括频率不断增加的核酸检测，已经有些地方发布文件，要求核酸检测自费，就表明财政负担已经到极限。在这种情况下，其它民生支出势必减少。
“天钧政经”团队认为，财权上收，事权下放，是最近十年来中央和地方矛盾的焦点。中央政府掌控七成的财权，而地方政府恰恰相反，活干的多，钱却越来越少。地方政府的收支都严重依赖于中央财政的转移支付、税收返还等。中央看哪个省市财政困难，都会拨款过去，哪个地方的官员经常到北京和财政部、发改委等官员拉关系，就会获得比较多的拨款。
目前，中央财政转移支付只到省一级，过去两年由于疫情缘故，经济增速减缓，省级收入在减少，向地级市转移支付的能力也在减弱。过去地方政府财政对卖地收入的依赖程度很高，但从近年来的趋势看，土地财政收入持续下滑。
11月29日，有研究团体测算，在中国每天有8300万人的核酸检测需求，即便按目前混检最低价2.6元/人来计算，光核酸检测的花销每天就要2.15亿元。
不过，各地并未公布核酸检测具体花销。以北京为例，简单地估算：2022年的常规核酸检测要求是“72小时核酸检测”，也就意味着三天一检测，北京有2188.6万人口，每人全年需要检测122次，每人次2.6元，那么一年内的核酸检测支出就达到了69.4亿，这还没有算疫情高峰期的每日一检。2021年，北京市政府卫生支出784亿元，那么也就意味着，仅全年核酸检测支出，能够占到政府卫生支出的10%以上，而实际上，这784亿主要应该用于医疗卫生管理、公立医院、中医院、基层医疗卫生机构、公共卫生、医疗保障、药监等多方面。
据中国财政部数据，今年前10个月，全国广义财政收入(全国一般公共预算收入与全国政府性基金收入之和)约为22.56万亿元，同比下降约9.4%；广义财政支出约为29.22万亿元，同比增长约7.4%。前10个月支出大于收入约6.66万亿元，同比增长约188%。
近期，有的城市已经开始拖欠核酸检测机构的费用。由于今年经济的急剧下滑，北京当局已要求地方政府和政府机构“勒紧裤腰带”，所谓的过“紧日子”，凸显中共二十大后，习近平带领新团队面临的经济难题。
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