李克强下了死命令 要求4省完成财政上缴任务(图)
李克强8月16日在深圳召开会议，要求东部4省完成中央财政上缴任务。（图片来源：Getty Images）
【看中国2022年8月17日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）中国经济下滑影响政府财政，中央和地方财政收入不断降低，中国总理李克强8月16日在深圳召开会议，要求东部4省完成中央财政上缴任务。
据官媒央视报道，8月16日，中国总理李克强在与广东、江苏、浙江、山东、河南和四川六大省份高级官员的视频会议上表示，中国经济出现了波动，“必须增强紧迫感”。
李克强说，6个经济大省经济总量占全国的45%，是国家经济发展的“顶梁柱”。经济大省要勇挑大梁，发挥稳经济关键支撑作用。稳经济也是稳财源。6省里4个沿海省（编注：广东、江苏、浙江、山东）在地方对中央财政净上缴中贡献超过6成，要完成财政上缴任务。
此前李克强7月7日在福建主持召开东南沿海省份政府主要负责人座谈会表示，今年以来中国经济运行经历了很不寻常的过程。当前正处于经济的关键时间点。东南沿海5省市经济体量占全国三分之一以上，财政收入占比近4成，吸纳了全国70%跨省农民工就业。
分析指出，北京当局为了保基层运转等，今年中央财政动必须更多支出，来加大对地方转移支付规模，约10万亿元（人民币，下同），但要完成这笔巨额转移支付规模，离不开财政大省对中央财力净贡献。
据中国第一财经8月16日报道，中国政法大学施正文教授表示，受疫情等影响，今年经济财政形势比较严峻，经济大省应该完成对中央财政净上缴任务，这对支撑国家财力和中央财政对中西部地区转移支付十分重要。
当前中国财政体制是中央与地方采取分税制，来划分各级政府收入。经济发达省份财政收入规模高，中央财政相应从中获得的收入也更高。中央财政拿到全国近半财政收入（即一般公共预算收入）。但接着中央财政部分收入通过转移支付形式，再分配给各省，其中获得中央财政补贴的又以经济欠发达的中西部地区、东北地区为主。
然而，李克强看重的4个沿海省份的财政情况并不乐观。
根据中国国家统计局数据，2022年上半年广东一般公共预算收入为6730亿元，按自然口径同比下降11.4%；浙江省一般公共预算收入4984亿元，按自然口径同比下降6.2%；江苏省一般公共预算收入为4639亿元，按自然口径同比下降17.9%；山东省一般公共预算收入为3950亿元，按自然口径同比下降8.2%。
在2021年，财政有盈余的省市只有8个，由多至少依次为广东、上海、江苏、浙江、北京、天津、山东和福建，其余23个省市全部都要中央财政转移支付进行补贴。
目前，中央财政转移支付只到省一级，过去两年由于疫情缘故，经济增速减缓，省级收入在减少，向地级市转移支付的能力也在减弱。过去地方政府对卖地收入的依赖程度很高，但从近年来的趋势看，土地财政收入持续下滑。
楼市疲软导致依赖土地收入的地方政府几乎“断炊”。
野村证券首席中国经济学家陆挺表示，房地产行业及其上下游产业链贡献了中国四分之一的GDP（国内生产总值），影响巨大。过去20年以来，只要经济不景气，北京当局就会放松对房地产行业的管制，试图拉动住房投资需求。
陆挺估计，今年地方政府的卖地收入约减少40%～50%，保守估计，地方政府卖地收入比2021年减少3.5万亿元，再加上因经济下行造成的预算缺口大约2.5万亿元，全年财政缺口约6万亿元。