千万亿核酸检测费谁买单？中国常态化清零富了谁(图)

2022-06-04 03:10

中国多地开展“常态化核酸检测”制度引发外界关注。（图片来源：HECTOR RETAMAL/AFP via Getty Images）

【看中国2022年6月4日讯】随着中国多地开展“常态化核酸检测”制度，这笔巨额的检测开销由谁买单引发外界关注。有迹象显示，这笔天价支出可能转嫁给老百姓，而大发疫情财的检测机构也屡屡爆出造假丑闻，揭示“清零”政策造成的社会和经济乱象。

上海解封检测常态惹议

上海市6月1日起解除封控限制，但大规模的“常态化”核酸检测意味着，民众若要过上“正常生活”需要接受3天1检的严格要求。

上海市政府5月31日宣布，在低风险地区的人员进入商场超市等有防疫要求的公共场所、搭乘公共交通工具等须持72小时核酸检测阴性证明。《人民日报》也报导，当地居民如无故不按规定频次检测，可能会被限制出行。

与上海类似，在中共官方“清零政策不动摇”的方针指引下，核酸检测常态化逐渐成为大城市的常态。此前，中国国家卫健委5月13日要求，在输入风险较高的省会城市以及人口千万级城市开展步行15分钟可达的“核酸采样圈”。这一要求是在国务院副总理孙春兰5月9日下发相关指示作出的。

上海此轮因疫情封控后，广东深圳从4月5日起便开始要求居民外出公共场所出示72小时核酸检测的，类似的安排陆续在全国大型城市扩散。

根据东吴证券公司汇编的数据，目前进行常规检测的中国城市人口总量约有4.2亿人。据官媒最近的统计，北京、上海、河南、江西、湖北、山东、山西、杭州、深圳9地明确开展“常态化核酸检测”，核酸检测频率从48小时到72小时不等。

据《中国新闻周刊》统计，截至5月14日，中国已有3个省份及28个城市宣布实施常态化核酸检测，经济总量占2021年中国GDP的41%；涉及人口4.2亿，占2021年全国人口的29%。

美国之音分析指出，中共政府认为，和新冠病毒传播失控造成的封城管控比起来，频繁的常规人群筛检对经济的影响是应付的代价。但越来越多的统计显示，如此大规模的反复核酸群检在让少数人获得可观经济利益的同时，其经济成本是举国之力所不能负荷的。

酸检测费足以让中国实现全民免费医保

根据高盛集团（Goldman Sachs）经济学家5月估算统计，以每48小时接受一次检测的频率计算，占总人口比例30%的中国大型城市，每年检测费用高达2000亿元人民币，若将这种做法推广至覆盖全国70%的人口，估计每年耗资可高达2.5兆元人民币。

因为估算标准（检测频率、单次检测价格等）与高盛不同，中国的东吴证券首席宏观分析师5月经过估算认为，若所有二线以上城市实施“常态化核酸检测”，每月总费用上限可达1212亿元，约合一年1.45兆。

无论这笔核酸检测费是一兆还是两兆的，在公共卫生专家和经济学者看来，都是一种错误的防疫策略。

“2020年，中国28%的医疗支出是自费（2兆元）。因此，如果把计划用于一线和二线城市常规核酸检测的费用（2兆）用作医疗保健，中国就可以实现全民免费医疗。” 外交关系协会国际公共卫生专家黄严忠在推特上这样写道。

医检公司大敛财中央不买单百姓掏钱

全民反复核酸检测制度让医学检测公司大发横财。中国媒体援引中商产业研究院发布的数据，预计2022年中国核酸检测市场规模将进一步增长至146亿元，是2018年的162%。

自2020年以来，中国检测行业龙头金域医学27个月一共收入240亿元，其中来自新冠检测的收入超70亿元。《经济学人》报导，该公司董事长梁耀铭通过这次疫情跻身十亿美元富豪的行列，胡润研究院发布的《2021胡润全球富豪榜》中，梁耀铭以100亿人民币的财富排名全国699。

另外，杭州第三方医学诊断服务机构迪安诊断公司的最新财报也显示了惊人的业绩，该公司今年第一季度营业收入46.5亿元人民币，比上年同期增长64%；净利润为7.5亿元，比上年同期增长122%。

公司财报称，营业收入增长主要“受经营规模扩大及新冠筛查业务增长所致”。坐拥公司26%股份的董事长陈海斌，2021年的身价达到55亿元人民币。

与此同时，上海、长沙、广州等地的医疗服务公司5月纷纷开出新冠核酸采样员职位，月薪有的高达2万元人民币。与之相比，2018年中国卫生技术人员年均工资（年薪）为89648元。民众质疑，这样的高工资可能反映了众多医检机构通过这场防疫清零运动中获取的“暴利”。

不过，美国之音引述专家观点认为，检测行业的高增长是不可持续的。中国中央政府已经表态，要求地方政府负责检测常态化的金额开销；地方政府已经释出迹象，要求民众为决定其出行自由的检测费用自掏腰包。

华创证券研究所分析师5月下旬发表的一篇文章谈到，结合检测量和单价变化，估计疫情至今的核酸检测费用约3000亿元人民币，其中约一半花在了今年前4月。分析概括说，“单价线性下降难挡检测量指数上升”。

分析认为，中小城市很难负担得起这些费用，但中央政府显然不愿帮忙。中国国务院2020年5月发布的指导意见说，“应检尽检”所需费用由各地政府承担，“愿检尽检”所需费用由企事业单位或个人承担。

总部位于上海的第一财经网站5月底发表题为<常态化核酸‘地方财政可能撑不住’，中央应承担部分支出>的文章。这篇发表不久即被删除。文中一位地方基层的财政局长预计当地全年常态化核酸费用支出超过1亿元，“地方财政可能撑不住”。

尽管如此，中国国家医保局5月26日还是强硬回应：常态化核酸检测费用由各地政府承担，这意味着仍有3.6兆元“余粮”储备的国家医疗保险基金将不会分担各地核酸检测的大部分费用。

纽约WisdomTree资产管理公司量化投资专家任丽倩对美国之音指出，中国国家医疗保险基金这次表态是“相当重大的政策指示”。 “从本质上说，这就切断了常规检测的资金。”“检测公司也是很聪明的。他们现在很难从地方政府那里拿到钱，因为许多地方政府没有那么多资金，所以对他们来说，他们也知道这些高利润、非常频繁的测试不会继续下去。”

中央态度如此“绝情”，一些地区逐渐释出要求民众自费检测的信号。四川园中、阆中等地5月底发出公告，要求在常态化核酸检测中，居民应“自觉自费”检测。

即便是在经济发达的上海，政府部门在解封之前的新闻发布中也暗示，全市常态化核酸检测服务的免费期将持续到6月30日。这一消息给7月以后的检测费用支付问题打了一个问号。

“对于许多城市，这项开支除非中央政府愿意介入，否则将是一项相当高的开支。”任丽倩说，“这将是中央政府和地方政府之间、地方政府和人民之间的一场博弈。”

经济学家：“自愿”口号下“自费”很荒唐

著名经济学家、美国三一学院经济系终身教授文贯中也表示，打着“自愿”口号的“自费”要求是一种荒唐的防疫措施。

他对美国之音说，“民众对政府的不信任是广泛的存在，所以如果再加上以后第一是‘自愿’的，第二是‘自费’的，我觉得这种控制疫情的方法…就无法进行下去。”

“对老百姓来说，不但经济压力会很大，而且对他们的自由、对他们的权利都有极大的限制。而且这些权利的丧失还要他们自己来掏钱，我觉得这是世界上从来没听说过的事。”文贯中说。

专家认为，中国政府既然要走常态化核酸检测的动态清零路线，就应该负担起检测费用。

美国西东大学商学院战略管理和国际商务系教授、中国经济问题专家尹尊声说，“这是个公共卫生的问题。防疫情和看病治病是两个概念，从公共安全角度来讲，不应该向老百姓收费。而且收费的做法也不会得到积极的效果。因为本来如果是感染的人，如果没有这个钱或者不愿意花这个钱，就不去检测，这也就达不到保障疫情不进一步扩散的目的。”

“如果没有制度的保证的情况下，乱收费会给老百姓造成很大的困扰，或者是经济上的负担，这也是没必要的。这个钱会收的非常有限，但是造成的负面影响会远远大于它的好处。”尹尊声说。