美韩迈向经济技术和全球秩序同盟(图)

5月21日，在韩国首尔，美国总统拜登在韩国新总统尹锡悦的陪同下抵达韩国国家博物馆参加国宴。（图片来源：Lee Jin-Man - Pool/Getty Images）

【看中国2022年5月22日讯】美国总统拜登首次亚洲之行第一站——对韩国的访问已经结束。通过拜登总统和韩国新上任的尹锡悦总统的努力，美韩从原本的军事同盟大步迈向经济技术、全球秩序同盟，为两国关系进一步升级奠定了基础。

韩国专家向美国之音指出，此次美韩首脑会谈消除了两国在朝核问题解决方案上的立场分歧，并通过建立在经济和技术领域的合作关系形成了对北京的遏制，使美国印太战略的薄弱环节得到了加强。与此同时，韩国宣布制定自身的印太战略，两国印太战略对接后，美国在该地区的战略空间有望进一步扩大。

美韩首脑聚焦经济技术、全球合作 强调共同价值观和国际秩序

据美国之音报导，从韩国方面的表态来看，拜登此行使美韩同盟关系得到了拓展和深化。

在首脑会谈后举行的联合记者会上，韩国总统尹锡悦表示，双方共同指向“全球性全面战略同盟”的目标，“和拜登在几乎所有领域的意见一致”。韩国总统国家安全秘书室室长金圣翰也在例行记者会上表示，双方通过首脑会谈就两国关系的目标和原则达成一致，确立了美韩同盟未来前行的方向标。

与这一目标相呼应的是，两国首脑探讨的议题重点从朝核等传统军事安全问题转向了经济技术、全球事务合作，并强调这种合作建立在双方“共同的民主原则和普遍价值”的基础之上。

经济技术合作是贯穿此次访问始终的关键词。拜登20日抵达韩国后首先参观了三星电子位于平泽的全球最大规模半导体工厂，并和尹锡悦发表演说，强调基于共同价值观的技术和供应链合作。22日，拜登同现代汽车集团会长郑义宣会面，郑义宣表示到2025年将在美国投资105亿美元，建设电动汽车工厂等。

这一基调在首脑会谈上也得到了体现。根据会谈后韩方公布的联合声明，关于战略性经济技术伙伴关系的内容占据了相当大的比重，且覆盖半导体等关键产业和技术、供应链、能源、太空等方方面面。

具体来看，两国首脑决定启动关于《国防互惠采购协议》的讨论，商定建立部长级别的供应链和产业对话机制；韩国总统室和美国国家委员会新建经济安全沟通渠道；韩国决定加入美国“负责任使用小型模块化反应堆技术的基础设施”计划；美国将为韩国卫星导航系统的研发提供援助等。

在全球事务合作方面，最大亮点无疑是韩国加入印太经济框架，尹锡悦将于24日以视频方式出席在东京举行的印太经济框架启动峰会。值得注意的是，美韩是从维护印太地区秩序的角度出发来考量印太经济框架的。根据联合声明，两国首脑认识到维持繁荣和平、自由开放的印太地区的重要性，决定在该地区加强合作，并欢迎、支持对方的印太战略。韩国总统室表示将推进在年内公布韩国的印太战略。

在该框架下的另一个重点是，联合声明提到南中国海、台湾海峡的和平稳定，并将后者定义为“印度太平洋地区安全繁荣的核心因素”。这较去年5月美韩首脑联合声明中的原则性表述更进一步，被部分韩国媒体解读为韩国在美中围绕相关地区的争端中站到了美国一边，也令人猜测今后台湾将在韩国的印太战略中占据何种地位。此外，双方还商定在气候变化、公共卫生、互联网、女性儿童等问题上加强合作。

在朝核等军事安全问题上，两国同样展现出了紧密的协调合作。双方商定尽快重启高级别延伸威慑战略协议机制，美国重申将在必要时通过恰当、经协调的方式在韩国部署美军战略资产，双方还将扩大合作、共同应对国家幕后操纵的网络攻击行为等。另外，拜登和尹锡悦一同访问了乌山美军空军基地的航空太空作战中心。该中心负责朝鲜半岛战区的航空太空作战，拜登是首位到访的美国总统。

韩学者：美韩在朝核问题上的分歧消除 建立经济合作遏制北京

韩国学者向美国之音表示，此次会谈的成果可以概括为消除分歧、遏制北京。

韩国梨花女子大学朝鲜学系教授朴元坤认为，这次美韩首脑在朝核等军事安全问题上达成的协议与此前学界的预测基本一致。尤其是两国在朝核问题解决方案上的意见分歧很大程度上得到了消除，“可以说双方的政策调整一致”。

朴元坤指出，尹锡悦政府在联合声明中提出“朝鲜半岛的全面无核化”，而非此前的“完全、可核查、不可逆（CVID）的朝鲜无核化”，“虽然也存在表述上的问题，但实际上是点明了政策方向”。这意味着“两国领导人对朝核问题的基本判断是，朝鲜存在威胁，但将继续推进通过对话解决问题的路线”。

韩国国立釜庆大学中国学系教授徐畅培告诉美国之音，这次会谈有别于过往，重点关注供应链、新兴和尖端产业合作，相关举措的“最大目的是遏制北京，其次是通过美国主导的供应链重组、加强合作来弥补世贸组织等多边协议机制所未能起到的作用”。

不过徐畅培也指出，联合声明只是设定了美韩今后合作的方向，并没有拿出细致具体的实施方案。接下来韩国是否会迈出与中国脱钩的步伐，还要看后续进展。尤其是日本目前仍对韩国实施半导体主要原材料出口限制措施，而联合声明中强调，美日韩三国合作对有效应对共同的经济挑战至关重要。“韩美日在经济安全上的合作若要得到夯实，韩国首先需要确信能够通过美国主导的印太经济框架获得稳定的供应链，才能接受从一定程度上迈出与中国脱钩的步伐”。

美印太战略薄弱环节得到加强 未来料与韩印太战略对接

从战略层面上来看，拜登总统此行使美国印太战略的薄弱环节得到了大幅加强。一直以来，美国在印太地区的经济参与度不高，在当地的经济影响力远不及北京，从而使韩国等地区内国家在配合美国遏制北京的问题上持消极态度。

韩国西江大学国际关系学系教授金载千向美国之音指出，“美国印太战略的核心实际上是经济参与”，拜登政府提出印太经济框架仍只是一个构思，尚无具体的执行计划，“韩国对这一计划表示支持将为拜登政府提供不小的力量”。

更值得关注的是，韩国计划在年内公布的印太战略料将与美国的印太战略对接，届时美国在印太地区的战略空间将进一步扩大。目前韩国并无立足于“印度太平洋”概念的对外政策，与美国印太战略的对接主要依靠文在寅政府时期的新南方政策。

张载千告诉美国之音，“新南方政策主要面向东盟，侧重于人员文化交流、经济交流和安全合作中的前两项……韩国印太战略框架构思的用意则是将新南方政策升级为韩国版印太战略”。该战略预计强调价值和韩国作为自由民主国家的身份，非常易于和美国的印太战略配合，“将为拜登政府的印太战略提供很大的帮助”。

(文章仅代表作者个人立场和观点)