斯里兰卡陷一带一路债务陷阱 影响北京国际形象

【看中国2022年4月26日讯】遭遇严重金融危机的斯里兰卡紧急请求北京提供相当于25亿美元的援助。4月22日，在斯里兰卡发出资金支持请求的几周后，北京政府做出了回应，表示将提供3100万美元的“紧急人道主义援助”。

据美国之音报导，中国外交部长王毅1月10日访问了斯里兰卡首都科伦坡。从那以后，斯里兰卡还一直在寻求延期支付北京提供的110亿美元的贷款。北京尚未对这项请求作出回应。

多年来，北京当局一直试图打造自己是发展中国家靠得住的朋友的国际形象。但是，包括总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨（Gotabaya Rajapaksa）在内的斯里兰卡领导人一再公开请求北京提供纾困资金，这对北京希望塑造的那种形象带来了考验。

北京当局试图说服几十个国家的政府参加其“一带一路”基础设施建设倡议，因此，维持这种国际形象对北京来说关系重大。自从2013年以来，北京为“一带一路”项目注入了8千多亿美元。北京渴望出售更多货物并为其建筑公司拿下合同。

另一方面，包括美国在内的一些国家谴责北京政府推动一种“债务陷阱外交”，试图让经济实力较弱的国家屈膝臣服，依赖于北京的支持。

北京不愿意用借新还旧的方式处理“一带一路”贷款，很多分析人士和外交官对此感到吃惊。

新加坡国立大学（National University of Singapore）资深研究员甘尼山·维格纳拉贾（Ganeshan Wignaraja）对美国之音说，北京“在允许斯里兰卡暂停还债或债务重组方面犹豫了”。

他说，北京担心这将在其借贷实践方面创下先例。北京似乎不情愿与那些收到大量“一带一路”贷款的欠债国家启动类似的谈判。

人们提到的斯里兰卡债务危机的原因包括：斯里兰卡大幅减税，随后又爆发新冠病毒大流行病，导致旅游业萧条，并使斯里兰卡海外打工者的汇款减少；有机农业未能生产足够的稻米，迫使斯里兰卡进口大米，而且有时是以高价进口。

斯里兰卡背负着510亿美元外债的压力，并请求国际货币基金组织（IMF）帮助。这些外债包括110亿美元的北京“一带一路”项目贷款。

位于新德里的马诺哈尔·帕里卡尔国防研究与分析研究所（Manohar Parrikar Institute for Defense Studies and Analyses）副研究员古尔宾·苏尔塔纳（Gulbin Sultana）认为，北京拒绝重新安排斯里兰卡还贷时间表是另有意图。

她说，斯里兰卡无力按时还贷，北京希望对此加以利用。北京正在等待好时机，达成债转股的交换，并在斯里兰卡并购土地。这样的交换将把过去的贷款转变成股权，让北京拥有斯里兰卡境内项目的所有权。

苏尔塔纳提到了北京出资的汉班托塔港项目。2017年，在斯里兰卡无法按时还债后，该项目进入了债转股机制。北京在把贷款转为港口股权后，拥有了70%的所有权。

在北京资助的项目方面，斯里兰卡目前处在不利的地位。苏尔塔纳说，如果斯里兰卡暂停项目工作，以避免接收更多贷款，它将因为停工而被迫向北京支付赔偿。

苏尔塔纳还认为，不同的国家选择中国贷款，是因为他们没有必要的资金来启动新项目。他们在做决策时并不总是考虑北京的国际形象。他们考虑的是自己的当地情况以及其他国家是不是会出面提供援助。

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