启动国防生产法案 拜登期盼关键矿产不依赖中国(图)
为减少对中国关键矿产资源的依赖，美国总统拜登援引《国防生产法案》（Defense Production Act）。（图片来源：MANDEL NGAN/AFP/Getty Images）
【看中国2022年4月7日讯】（看中国记者东辰雨综合报导）为减少对中国关键矿产资源的依赖，美国总统拜登援引《国防生产法案》（Defense Production Act）促进包括锂、镍等制造电动汽车电池的美国本土关键矿产生产。有评论分析认为，美国需要本土改革采矿政策等，因此拜登这一措施未必可以有效刺激美国矿产生产。
美国关键矿产资源严重依赖中国
国际能源署（IEA）研究报告称，可持续性的清洁能源对关键矿产资源需求量远超化石燃料等能源，2040年能源行业对关键矿产资源需求将是现在的6倍。
1月，美国地质调查局发布一份统计数据显示，47种非燃料矿产商品进口超过美国表观消费量50%以上，17种商品进口依赖程度为100%，另有30种商品进口依赖程度超过50%。而中国是其中16种关键矿产的领先供应国。
美国彭博社（Bloomberg）数据显示，未来10年，世界对锂的需求量预估将增加5倍。2025年，锂资源和精炼产能所需资金大约140亿美元，2030年还要增至190亿美元。然而，目前美国境内仅有一个位于内华达州正在开采的锂矿。
美国之音报导，ACME锂公司（ACME Lithium）首席执行官史蒂夫·汉森（Steve Hanson）称，在锂电池生产开发方面，美国严重落后且依赖中国。他说：“美国只占据全球锂储备的4%。中国现在的锂产量比美国高出15倍以上。中国对此注入了海量投资，单是锂产业就有600亿美元的投资，在锂加工和冶炼方面也位居全球第一。他们在政府的支持和巨大投资之下拥有多年的发展历史。美国也要这么做。未来十年，美国不能在关键金属领域依赖进口。如果经济战爆发，中国决定不再出口关键矿物，美国和加拿大将无法满足电动汽车的需求。”
美国能源政策对关键矿产需求骤增
3月31日，美国总统拜登宣布，支持美国本土关键矿产资源开采与加工，尤其是锂、镍、钴、石墨、锰等可以制造电动汽车电池的原料。拜登说：“我们需要结束对中国和其他国家的长期依赖，不能让他们为美国的未来提供动力。我将尽我所能，实现这一目标。”
美国之音报导，拜登近日援引《国防生产法案》（Defense Production Act）旨在刺激美国本土关键矿产资源生产，也是为了降低对中国的依赖。
在接受采访时，华盛顿智库哈德逊研究所（Hudson Institute）高级研究员托马斯·杜斯特伯格（Thomas Duesterberg）称，俄乌战争爆发后，让美国意识到急需减少对中国依赖性，锂、镍、钴、石墨、锰等关键矿产资源关系到美国能源转型，也涉及经济、军事安全等。
美国全国矿业协会（National Mining Association）发言人阿什莉·伯克（Ashley Burke）认为，拜登援引《国防生产法案》（Defense Production Act）难以带来矿产行业根本性变革，但象征性意义很大。美国交通运输部门电气化与能源转型相关矿产供应链都面临着日益增长依赖进口的风险，矿产需求浪潮（minerals demand wave）将给各经济部门带来巨大压力。
ACME锂公司（ACME Lithium）首席执行官史蒂夫·汉森（Steve Hanson）称，《国防生产法案》（Defense Production Act）可以释放出积极的市场信号，可以吸引更多制度资本（institutional capital）流入。
科罗拉多矿业学院佩恩公共政策研究所（Payne Institute for Public Policy）项目经理乔迪·李（Jordy Lee）认为，多年来，中国采用抄近道（cutting corners）方式及忽视人权等来降低采矿成本，美国在短期内很难撼动中国关键矿产资源垄断地位。
美国矿产行业开发需要改革
综合美国媒体报导，拜登政府决定援引《国防生产法案》（Defense Production Act）促进美国关键矿产资源生产，此举遭到多家环保组织反对。非营利组织Earthworks发表一份声明称，钻探与采矿可能带来巨大环境损失，美国能源转型不能建立在污染环境的基础上。
上周在参议院能源和自然资源委员会举办的听证会上，美国怀俄明州共和党联邦参议员约翰·巴拉索（John Barrasso,R-WY）称，“如果拜登总统不改弦更张，不站出来对抗民主党内的采矿反对者，情况只会变得更糟。这意味着我们将继续为对手提供资金，就像今天对俄罗斯所做的那样。”
此外，美国矿产资源开发制度需要改革。在接受美国之音采访时，科罗拉多矿业学院佩恩公共政策研究所项目经理乔迪·李称，美国国内政策对矿产业创业与创新来说存在很多限制性措施，矿物局（Bureau of Mines）的撤销基本等同放弃了采矿业，开采一个矿山有时甚至需要等待的时间长达20年。
ACME锂公司首席执行官汉森与美国全国矿业协会发言人阿什莉·伯克都认为，美国本土关键矿物生产最大障碍是政府监管和许可制度。阿什莉·伯克说：“目前，在美国批准矿山需要7年至10年的时间，而我们的盟友加拿大和澳大利亚都拥有相似的环境和安全标准，可以在2年至3年内完成。美国目前的许可制度中存在的官僚惰性必须得到解决。”
美国应联手盟友强化关键矿产供应链
综合欧美媒体报导，3月30日，美国华盛顿DC举行首届美澳“战略经济对话会议”（Strategic Economic Dialogue）与关键矿产圆桌会议，商讨美国与澳大利亚有关矿产开采、下游加工等商业潜力，利用两国金融系统增加私人投资。
3月31日，美国共和党籍联邦参议员詹姆斯．兰克福德（James Lankford,R-OK）等人推出《四方安全对话关键矿产合作法案》（Quad Critical Minerals Partnership Act），该法案涉及关键矿产生产、冶炼和交通运输等加强合作与降低贸易壁垒等。
在接受新闻媒体采访时，华盛顿智库哈德逊研究所高级研究员哈德逊研究所的杜斯特伯格说：“在关键矿产资源方面，我们进一步与加拿大、澳大利亚、日本、新西兰进行建设性合作。但美国需要在外交上努力与欧洲合作，因为欧洲能力很强，没有必要在每种类型的半导体制造、采矿、矿产资源开发上重复劳动。我们应该尽可能更好地与欧洲协调合作。”
(文章仅代表作者个人立场和观点)