中共中央一号文件发布 着重提守住两个底线(图)

2月22日，中共中央一号文件发布。（图片来源：Getty Images）

【看中国2022年2月22日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）2月22日，中共中央一号文件发布，着重提及牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。不过数据和诸多信息显示，这两条底线难守。

粮食安全底线难守

为了表示对农业的重视，中共中央每年发布的第一份文件都与农业相关，自2004年起，中共中央一号文件已连续19年重点放在“三农”方面，即农业、农村、农民这三个问题。

港台时间2月22日晚间，官媒《新华网》发布《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。本次中央一号文件比往年更加强调粮食安全问题，这份文件着重提出提升粮食和重要农产品供给保障能力。

文件提到，“稳定全年粮食播种面积和产量。坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮.....确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。”

但是，根据中国海关总署发布的数据，2021年1-12月，中国进口粮食16453.9万吨，同比增加2527.3万吨，同比增长18.1%。

粮食按品种分类，主要包括谷物、豆类、薯类三种。稻谷、小麦、玉米三类归属为谷物，而稻谷、小麦又是百姓主要食物的原料，通俗称为“口粮”。

数据显示，截至2021年11月，中国玉米、高粱、大麦、小麦、水稻等谷物进口量就已经超过2020年全年进口量。玉米、高粱、大麦、小麦、水稻进口量分别为2702万吨、871万吨、1146万吨、883万吨、438万吨。这一进口数据分别是2020年进口量的239%、181%、142%、104%、150%。

自从中国加入WTO（世界贸易组织）之后，20年来，中国农产品贸易规模持续扩大。从2004年开始，中国农产品对外贸易从此前的净出口国转而成为净进口国，特别是2009年以后，贸易逆差（进口额大于出口额）持续扩大，到2020年，农产品贸易逆差扩大到947.7亿美元。

在1月8日召开的“清华三农论坛2022”上，中国国际经济交流中心副理事长杜鹰的研究团队公布研究结果。用不同方法计算出中国食物自给率的变化情况，计算结果基本一致，20年间中国的食物自给率已从100%左右下降到目前的76%左右。

食物自给率是表明国家粮食安全的重要指标。

杜鹰团队计算得出，中国到2035年总的食物自给率，有可能从目前的76%左右进一步下降到65%左右。

规模性返贫的底线难守

虽然北京当局此前宣布脱贫目标达成，不过，中国贫困问题仍然突出，甚至可以说出现返贫的情况。

2021年2月25日，中国国家主席习近平宣布中国脱贫取得了全面胜利，“现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。”

中国国务院扶贫办主任刘永富对媒体表示，中国的脱贫标准贫困人口人均年收入是4000元人民币左右（一个月330元左右）。

按照去年2月25日的人民币兑美元汇率计算，中国脱贫标准折算为每天1.69美元。

世界银行使用的每人每天1.9美元的极端贫困标准。但是，中国官方还没有告诉百姓的是，2018年世界银行在原有标准基础上又补充了两档新标准：中等偏低收入国家贫困线为每人每天3.2美元，中等偏高收入国家贫困线为每人每天5.5美元。

中国国家统计局国际统计信息中心主任张军的署名文章提到，2019年，中国人均国民总收入（GNI）进一步上升至10,410美元，首次突破1万美元大关，高于中等偏上收入国家的平均水平。

现在，中国官方应该按照每人每天5.5美元的标准设定贫困线。按照此标准，中国832个国家级贫困县及贫困人口基本上全部未脱贫，或者说返贫。

去年6月8日，前联合国驻华高级经济学家比尔·比卡莱斯（Bill Bikales）发布报告，质疑中国的脱贫问题。

比卡莱斯在研究报告中指出，中国与完全脱贫仍有段距离，因中国在贫穷人口的定义，与世界的标准不一。中国根本没有脱贫，更何况是绝对贫困，除非中国有可行制度计算在全国所有地区的贫穷人口。

比卡莱斯表示，中国的贫穷人口主要来自数年前计算在农村等较偏僻地方的人，当局将计算出来的8998万人，记录在全国数据库中，然后对这些人投入大量资源，直到2020年底，就得出这群“数年前、在数据库中的贫穷人口”已成功脱贫的结论。

比卡莱斯表示，这种僵化的方法，并未顾及以往不在贫穷线以下、部分居于城市、但受疫情冲击，而成为贫穷人口的人士，而目前计算相关贫穷人口的制度亦根本不存在。

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