拜登政府的政策规划是建立在川普政府的印太战略基础之上。（图片来源：Getty Images）
美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）和商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）近日都在亚洲访问，两人分别在日本与新加坡发布了明确的信息，美国明年初有望推出“新印太经济框架”，将与理念相近的国家共建多边合作机制。其实现在拜登政府的政策规划是建立在印太战略基础之上的，这彰显了美国前总统川普(特朗普)的深远谋略。
戴琪11月17日访问日本时提到，美国最早可能在明年启动与印度-太平洋地区各国的新伙伴关系。
美国贸易代表办公室17日也发表声明，宣布美国和日本建立“美日贸易伙伴关系”。
雷蒙多11月17日在新加坡举行的“彭博创新经济论坛”上说，印度-太平洋经济框架可能在明年初启动。美国不会加入“跨太平洋伙伴全面进步协定”(CPTPP)，但会寻求与印太地区志同道合的伙伴们成立一个超越CPTPP，比传统自由贸易协定更广泛和自由的经济框架。
CPTPP的前身是TPP（跨太平洋伙伴关系协定）。川普2016年当选美国总统后，民主党与共和党一致意见是废除或无限期搁置TPP。2017年1月23日，美国总统川普刚上任便签署行政命令正式退出TPP。
美国要领头建立新的印太经济框架，并且不参与中国申请加入的CPTPP，这摆明了要与中共对抗。美国要和盟友及理念相近的国家联手，这对中共来说不是个好消息。因为在CPTPP框架内，在知识产权保护等方面存在问题，以及难以执行劳工和环境等条款。
我们“天钧政经”宏观经济团队也推演过习近平所面临的外交和经济困境，对中共白眼相向的国家越来越多：
中印有领土冲突，印度还在印度洋布防，随时可以切断通往马六甲海峡的通路，那里是中国能源运输的大动脉；缅甸政局不稳定，中缅油气管道存在未知的风险；和菲律宾有海域冲突；和越南有供应链冲突，疫情和成本等原因，众多外企及配套生产的中国企业把生产线搬迁到越南。泰国对中共敬而远之，比较亲近日本，超过50%的工厂生产线和外来投资来自日本；和澳大利亚有贸易冲突，从去年澳大利亚提出对COVID-19病毒溯源开始，中共就用贸易手段打击澳大利亚出口，但是由于依赖澳洲的铁矿石，贸易战并未得到过多好处；虽然未攻打台湾，但是火药味儿已经十足；日本和韩国作为美国的盟友，对中共不理不睬，也不友好。朝鲜那个无赖朋友，只会给中共找麻烦，不是要钱就是要粮食，如果不满足金正恩的要求，就开始核实验、射导弹，曾经还大量印刷假的美元和人民币，流入到中国购买物资，扰乱金融系统。俄罗斯始终虎视眈眈的盯着中共，俄罗斯已经开始大规模升级改造西伯利亚铁路和其它远东铁路交通基础设施。现在中国与澳大利亚交恶后，升级铁路网可以帮助俄罗斯把更多煤炭，农产品等出口中国。俄罗斯总统普京同样看到俄罗斯欧亚大陆桥的作用，一些俄罗斯战略分析人士也开始鼓吹和宣传，中美交恶后，经俄罗斯的交通运输方式要比中国的更加安全，这对中共是实质性的威胁。中国西北方向的几个后缀名称为斯坦的国家，没什么存在感，对中共不冷不热，也算不上友好。
习近平这一圈地图看下来，能不唉声叹气吗？
今年以来，美国总统拜登的对外政策，特别是对华政策引发外界更多关注。他在川普政府时期的美国投资黑名单上增列更多中国企业，同时启动与台湾的贸易投资会谈等，因此拜登团队大部分对外策略仍延续川普政府时期政策，舆论称是“川规拜随”。
纵横商场多年的川普，自然不愿让美国做吃力不讨好的事情。因此，在推动中东和平进程的同时，川普早前宣布大幅减少伊拉克、阿富汗驻军人数。以阿富汗为例，美国付出了什么？二十年间至少4,000名美军和盟军士兵阵亡，在阿富汗花费超过2万亿美元。2万亿美元相当于阿富汗100年的GDP总和。
不过，今年拜登政府正式从阿富汗撤军，却毫无章法可言。
川普政府的底气，除了中东和平取得重大突破之外，还得益于美国强大的军事实力和印太战略。川普就任美国总统后，美国政府开始频繁使用“印太地区”来取代“亚太地区”，并逐渐形成了印太战略。
在印度洋，美国与以色列合作，对阿拉伯海及波斯湾保持强大的军事威慑力，可以在没有人员伤亡或伤亡极小的情况下，对伊朗和“基地组织”、“伊斯兰国”等恐组组织进行军事打击。因此，无需在中东地区和阿富汗继续长期驻军，当地事务由本地人解决，更能减少美国驻军的争议性。
中共曾企图通过“一带一路”在缅甸建立出海口，以此躲避在太平洋海域第一岛链的压制。然而，由于印太战略，在孟加拉湾就可以封锁这个出海口，致使中共只能高价购买质量较差的俄罗斯石油，以保障其能源稳定供应，但前面也提到了，俄罗斯正在虎视眈眈的窥视着中国。
为了更好的支持印太战略的实施，美国在印度洋英国属地迪亚哥加西亚岛（Diego Garcia）建立了重要的海空军基地，向西可以支援以色列和中东军事行动，向东可以支援印度及东南亚盟国。与太平洋第一岛链、第二岛链形成犄角之势，不只是封堵中共伸向世界的触手，也对盟友及理念相近的国家起到鼓舞或振奋作用。
综合来看，拜登政府如果能把川普政府时期的印太战略发挥到最大作用，就可以让美国在印度-太平洋区域获得主导地位。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
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