政治晴雨表的北戴河会议 揭秘中共高层住所布局(图)

北戴河96号别墅，林彪从这里出发前往山海关登上三叉戟飞机。（图片来源:网络图片）

【看中国2021年7月27日讯】又是一年7月底8月初，又是一年中共新、老高层即将集体休假的季节。虽然2003年胡锦涛担任中共总书记时已经宣布取消北戴河暑期办公制度，习近平担任中共总书记后也于2015年释放“北戴河无会”信号。中共在任和退休高层每年到北戴河休假/修养的惯例并没有改变。

在人们心目中，曾经被视为中国政治晴雨表的北戴河依然神秘。比如，很多人不清楚众多中央机关的疗养院是怎么分布的，更加好奇中南海高级领导人住在哪里、如何度假。

军队、人大、政协北戴河别墅分布

来自中共体制内的人士曾对中国媒体透露，中共党、政、军、人大和政协这五套班子在北戴河的疗养院分布约定俗成——沿着北戴河海滩按照“西中直机关、东国务院”的规律分布。从目前能查阅到的资料看，大概是从西海滩路（向东延伸是西经路、东经路），至联峰路这样一个大范围内。

中共中央军委原先在西边有疗养院，后来又在东边的金山嘴修建了一处。通过网络地图可以检索到中国人民解放军北戴河疗养院共有三个部分组成：1，由原北京军区北戴河疗养院改为北京军区北戴河疗养院第一疗养区（西海滩路4号）；2，原海军北戴河疗养院改为第二疗养区（金山嘴路10号）；3，原空军北戴河疗养院改为第三疗养区（驼峰路1号）。

人大和政协的疗养院则是1980年代修建的，相处相聚不远，都在北戴河东边。地图显示，中国政协干部培训中心北戴河管理局和北戴河政协碧海楼宾馆均位于康乐路5号；全国人大北戴河培训基地则位于金旭路5号。

中共国务院的四处疗养所

中国国务院国家机关事务管理局专设了北戴河接待服务中心。具体机构设置上，其7个处(室)中，除了办公室、财务处、房管处，还有服务一处(对外称海滨度假村)、服务二处(对外称东二路宾馆)、接待一处(对外称中海滩宾馆)、接待二处(对外称国海宾馆)这4处主要承担中国国务院高层在北戴河的夏季休假接待工作。

曾有中国媒体报道称，中国前副总理吴仪到北戴河的时候喜欢住在东二路宾馆，中国民主党派负责人到北戴河主要住在中海滩宾馆，被接待的各领域杰出专家则主要在国海宾馆。

另外，中共中央和中国国务院各部委、各省、市级地方政府也都在北戴河修建了疗养场所，多集中在东经路和东海滩路一带，且平时一般面向社会开放。即便是属于军方的疗养院，也会在暑期开放一些楼层。比如北戴河对普通游客而言，他们比普通宾馆更有吸引力，因为食宿价格比外面实惠。

中共中央驻地及邓、江、胡、习住所传闻

外界最为关注的中直机关（一般指中共中央直属机关）疗养院则集中在北戴河西山，此处的“西山”应该是联峰山中的西联峰山。联峰山位于北戴河海滨中心偏西，有东联峰山、中联峰山、西联峰山之分。东联峰山海拔153米，是北戴河的制高点。1954年4月22日凌晨，毛泽东在这里观看日出。现今已经成为一处景点。

目前公开资料多是关于中共第一代领导层如毛泽东、周恩来以及刘少奇等人在北戴河住宿的布局和说明。有港媒和中国境外媒体在2016年和2018年期间称，邓小平、江泽民在担任中共最高领导人期间，都曾入住95号别墅（当年毛泽东的住处，后文有详细交代）。

日本媒体《朝日新闻》曾披露称胡锦涛任职期间，在北戴河休假时入住的别墅是一栋三层的洋楼，最初是一名意大利外交官的住所，具体楼号则未有披露。也有说法称，因为江泽民一直住在95号别墅，休假期间常住的是江泽民对面的一栋别墅，至于是否前文所称的三楼洋楼，则不得而知。

有未知消息来源的港媒报道称，中共现任总书记习近平在北戴河休假住地为窗户加装了防弹玻璃的北戴河0号别墅。至于0号别墅的建筑风格和具体位置，则没有进一步说明。

胡锦涛担任中共总书记期间，分别在2003年和2006年的北戴河休假期间，看望了中国元老王瑞林和张震。不过被央视公开报道的，只有2005年的北戴河休假。2005年是全球抗战胜利60周年，当年8月4日，胡锦涛在北戴河专程看望在这里避暑的中共开国上将吕正操。

习近平任职中共中央政治局常委、国家副主席期间，在北戴河有两次公开活动，分别在2010年和2012年暑期，他两次在这里接见休假的优秀专家和一线人才。

毛泽东周恩来等人的北戴河往事

中共1948年11月有效控制北戴河之后，中组部就接收了“风景最好的西山”，“对原有别墅进行接收或购买，组建疗养院。”1949年4月6日中组部再次派人到达北戴河，在东联峰山接收、购买100多栋别墅，组建了北戴河疗养院。1952年，中组部北戴河疗养院移交给中共中央办公厅（简称中办），改名为中直机关疗养院，在4号楼设院办公室，8号楼设医务室，开始接收干部休养。

1953年夏，中共中央集体到北戴河办公。1953年冬，中办开始筹建警卫局北戴河管理处，对外称“中直疗养院一分院”。中办警卫局北戴河管理处陆续接收和购买53幢旧房并加修葺，同时新建浴场（第五浴场）以及一号楼，修建房屋、道路和水塔。

其中，毛泽东曾经住过的1号楼是北戴河管理处自建的第一幢别墅，因为毛泽东喜欢住平房，所以1号楼只有一层砖木结构，缸砖清水外墙，红瓦屋面，灰色水刷石廊柱。平面布局为双套主房，和宽敞的会议室兼影厅相连，有长近40米的对称曲折外廊。毛泽东在此完成了对《中国农村的社会主义高潮》一书的批注及定稿。位于1号楼附近的6号楼、7号楼和8号楼在很长时间里都成了一号楼的附属楼，由陪毛泽东来的几位中共中央办公厅干部及子女居住。

2号楼和3号楼在1950年代到1960年代期间，是中共前领导刘少奇及家人到北戴河办公、避暑的居所。两楼建于1914年，原是德国驻华大使馆用房，故当地人称“德国府”。2号楼和3号楼距离很近，墨绿色廊柱，白色墙面，红瓦屋顶，具有北欧建筑特色，木质廊柱用美国松制作。

4号楼和5号楼与2号、3号楼邻近。4号楼曾由朱德及家人居住，被誉为“西山第一楼”，由德国工程师卫提西设计，地上两层、地下一层，有一套主房，以及宽大的阳台。

1954年夏天，中直疗养院更名为中直干部休养所。此前一年在北戴河河东寨村南部（临近西海滩路）买地盖的几幢楼房被作为中直疗养院的办公和集中疗养之地。而联峰山南麓的别墅楼交给中南海作为中共中央领导的夏天办公用房。北戴河的政治地理格局也自此大盘初定。

1960年，这里又为毛泽东建了95号楼——“一座有高台阶和高空间的平房。”1969年，供林彪居住的“灰色工字形二层小楼”96号楼建成。96号楼因位于东联峰山莲花石旁，故名莲花石别墅，当地百姓俗称林彪楼。1971年九・一三事件中，林彪一家由此出逃到山海关机场登上飞机。

中共“夏都”的历史变迁

1966年“文革”开始，中共暑期办公制度废止。1979年2月4日，《人民日报》发布消息，“党中央、国务院决定，北戴河休养区拨给旅游部门接待外宾使用”。当时邓小平做出该决定是希望以旅游业挣外汇，他曾在一个文件上批示：军队疗养所必须全部交出，一所都不得保留。据说除毛泽东生前居住的95号楼以外，其他全部疗养院都交出，分别组建为东山宾馆、西山宾馆、中海滩宾馆。

到1984年，获得“平反”的中共老干部增多，这些人大多面临各种健康问题。为此，北戴河的一些疗养院又陆续还给中共中央各单位。同年，中共中央和中国国务院正式恢复中央暑期北戴河办公制度。

2003年，因为“非典”（SARS）疫情，担任中共总书记的胡锦涛领导下的新一届领导集体做了一个重要决定：取消暑期办公制度。即便如此，北戴河依然是中国政治重要的象征之地。虽然取消了办公形式，关乎治国理政的很多大事依然会在此处，在中共新、老高层之间依然会举行非正式会议进行沟通和商讨。

不过习近平上台以来，北戴河的政治色谱彻底褪色，成为单纯的高层度假地。2015年7月，有多个消息向多维新闻透露，当年的北戴河休假期间不会出台任何政治或人事决定，更不会组织专门会议讨论外界所传的种种议题。新华社旗下《财经国家周刊》2015年8月5日也刊出文章《别等了北戴河无会》。

如今中南海领导人已经并不一定都到北戴河，去北戴河的时间也不再统一。比如2013年8月5日，时任政治局常委刘云山在北戴河接见专家时，而另一位时任常委俞正声正在西藏调研。2020年8月8日，中共现任政治局常委、中国全国人大委员长栗战书回北京主持人大会议，而当时习近平、李克强等其他6名常委依然处于隐身状态，直到8月17日，李克强和王沪宁一同在北京开会亮相。

从道理上讲，随着中国政治逐渐走向透明化、“常规化”，北戴河已经不需要那么“神秘”，其政治色彩逐步淡化，回归其疗养胜地本来面目。