从美国副国务卿访华传闻看党掌管一切(图)
3月11日，中共在北京召开两会。（图片来源：Kevin Frayer/Getty Images）
【看中国2021年7月22日讯】美国副国务卿谢尔曼（Wendy Sherman）东北亚之行最重要的一站——访问中国，终于得到中美双方确认得以成行，她将在天津与中共外交部长王毅等进行会晤。此前有媒体报导谢尔曼访华之行因外交官员级别原因曾一度被取消的消息，不过由此可见中共官僚体系的复杂，以及党管一切的荒谬之处。
中共外交部官网信息显示，在7月21日发言人赵立坚所主持得例行记者会上，美国彭博社记者提问“据报导，因对美国副国务卿舍曼应会见哪位中方官员持不同意见，导致舍曼访华计划搁浅。中方如何看待中美合作前景？”对此，赵立坚回应：“关于你提到的舍曼访华的有关事宜，我没有要发布的信息。”
但7月21日晚，中共外交部发言人办公室确认了美国副国务卿谢尔曼将于7月25日至26日访问天津，王毅等外交部官员将与其会晤。
美国之音也报导，上周，美国国务院宣布谢尔曼亚洲之旅的时候，她的行程并没有中国，引起外界的猜测。有消息说北京当局在会晤人员安排方面无法满足美国的要求，因此谢绝了谢尔曼访华；也有消息说，中共只计划安排排名第5的副部长谢锋与谢尔曼会晤，导致双方级别不对等，因此美国取消了访华的安排。
对于中美官员级别的差别，我们先看一下美国国务院的情况，这个部门前身是美国外交部，也是美国联邦政府负责外交事务的行政部门。作为美国最庞大的政府机构之一，其行政首长是国务卿，按照英文直译的意思就是掌管美国国务的最高长官，在美国政府内阁中是仅次于副总统的官员。
按照美国宪法规定，如果美国总统无法有效行使总统权力能力，或者出现意外死亡的状况，美国总统继任顺序是：副总统、众议院议长、参议院临时议长（通常是参议院多数党最资深的议员担任）和国务卿等。
美国国务院只设立一个副国务卿（Deputy Secretary of State），如果国务卿辞职或者去世，副国务卿就成为代理国务卿，直到美国总统提名、参议院通过任命新国务卿为止，副国务卿是国务院的第二号人物。此外，还有美国国务次卿（Under Secretary）1名、美国助理国务卿（Assistant Secretary）1人和美国副助理国务卿（Deputy Assistant Secretary）1人，美国国务院重要官员连同国务卿在内总共是5人。
与美国政府官员体系相比，中共官僚体系就非常复杂，但有一点是非常清晰明了的：党管一切，一切听党指挥。以外交部为例，中共官方网站公开资料显示，外交部长是王毅，齐玉是外交部党委书记兼部机关党校校长，他也是第一个非外交系统出身的外交部党委书记。
乐玉成是常务副部长，分管日常外交业务工作、办公厅、政务公开和欧亚地区事务；其他三名副部长依照排名分别是马朝旭（分管国际组织和会议、国际经济、军控、条约法律事务和机关党委工作的副部长）、谢锋（分管政策规划、美大和拉美地区、涉外安全事务以及翻译工作）、秦刚（分管欧洲地区事务和新闻、礼宾工作）。
外交部高层主要官员还有中央纪委国家监委驻外交部纪检监察组组长张骥和3名部长助理邓励（分管西亚北非、非洲地区、领事和外事管理事务以及档案工作）、吴江浩（分管亚洲地区、边界与海洋和涉港澳台外交事务）、徐飞洪（分管行政财务工作）。按照中共官场级别来说，他们都是副部长级别。
由此可见，中共外交部主要官员多达10人，包括2名与外交事务无关的党委成员。
不过，更为复杂的是，王毅并非是负责外交事务的最高级别官员，其顶头上司是中共中央政治局委员、中央外事工作委员会秘书长兼办公室主任杨洁篪，他是中共中央的官员，并非是行政官员，但却掌管着最高外交事务权力。这是北京当局为何派遣杨洁篪与王毅到阿拉斯加的原因，美国国务卿布林肯实际是与杨洁篪是双方最高外交官员。按照业务来说，谢锋负责美国事务的副部长，与谢尔曼会晤是情理之中；但从双方官员排名来看，很显然应该是由王毅与谢尔曼会晤，真有点滑稽！
显而易见，中共官僚体系不但人际关系复杂，而且事务处理也非常繁琐。在党管一切的基础上，处处可见中共官员掌握着最高领导权。在中南海，习近平为首的中共中央管着李克强领导的国务院；在地方各级官员中，党委书记是最高官员，党委常委排名高于同级别的行政部门官员。
中共治下党政如此不分，为何中国人要缴税供养众多不从事生产、也不为人民服务中共党委官员？