2021年6月12日，北京王府井文革展览（图片来源：NOEL CELIS/AFP via Getty Images）
【看中国2021年7月16日讯】近日最大新闻是，中共中央和国务院联合出台文件，提出将在未来十年“实现基层治理体系和治理功能现代化”，并将行政执法权下放到街道办事处和乡镇一级政府。
这是什么意思？很简单，就是以后中共的执法机关，要从县一级下放到最底层，城市街道委员会和镇一级政府，今后都可以拥有执法权。
这是中共政权结构的一个巨大变化。本来执法权都在县市一级，街道办事处和一些小一点的乡镇，都无权拘捕审讯平民。街道办事处本来没有什么行政权力，只是起一种上传下达的作用，现在中共赋权给街道，让他们可以直接办案。
为何要有这个改变？最基本的出发点，就是中共预感到未来几年内，中国经济将快速下行，加上外部环境恶化，可能会有不可预测的恶果出现，如果民众生活急速变坏，民间反抗情绪会增加，民众闹事会多发，那时，如果基层无法及时处理，可能造成民众串连集结，零星个别的反抗，很可能酿成大动乱，那时省市一级以至中央一级出手处理，就会困难很多。
相反的，基层有执法权，发现有人搅事，有人在互相串连，街道和乡镇先把那些生事的人抓起来，每个街道都处理自己属区内的人，这样就可以早期灭火。
基层有执法权，及时排解问题，事情就不会扩大，不同的街道和乡镇都排查了自己管辖区内的问题，那就把反抗的火苗扑灭在萌芽阶段，避免互相影响，各地的火苗联成一气，造成更大恶果。
这件事证明，中共已经预感今后的社会应进入一个不安宁、事变多发的阶段，在这个阶段未来临之前，先把政府应对的措施安排好，以免到时措手不及。
这件事的概念是从文革来的，文革就是用群众专政的方法来控制社会。每个社会底层，组织起一些忠贞分子，这些人代替政府机关盯紧辖区内极少数不安份的人，时时监督，有什么动向及时向上报告，必要时就动用群众的力量，对其实行“专政”，把他扣留起来，加以审讯，可以动用私刑逼供，打伤打死了，也无须负上法律责任。
中共多年来还假假地讲一点法制，订立各种维护自己执法权的法律条文保护自己，但表面上还维持一点程序。现在把执法权下放到基层，连程序都不要了，基层党干法治观念薄弱，一帮土皇帝无法无天，做了过火的事又不受追究，那就等于中共授权给基层，可以摆脱“法律”的束缚，自行用民间的土办法去“执法”。民间暴力不受约束，胆敢抗争的人更不受法律保护，他们的处境将更危险。
眼看时局将急速恶化，中共已经顾不上什么开放政府，什么法治人权，只要维持政权的稳定，想做什么都可以。日后街道办事处就成了中共的耳目，为中共压迫民众，中共把自己要做的坏事，放手让基层去做。
一方面有基层挡在前面，另一方面有高科技监控配合，小麻烦由底下去解决，大冲突才出动武警和军队，这是中共的如意算盘。
把现代独裁统治术倒退到文革，证明中共已经对时局束手无策了，眼看局势很可能失控，只好退回到最野蛮的年代，用最野蛮的手段来看守自己的江山。
站在中共的立场，这是救命稻草，但执法权下放，有两个大问题：一是积累更多更大的民怨，基层党官不讲法理，胡作非为，手上有权就滥用，作恶更会失控，如此一来，民间的反抗会更频繁发生；二是动员基层大量人手，政府要有资源支援，没有钱谁替你卖命？这样一来，维稳的开支又会直线上升。
中共最善于“发动群众”，以群众斗群众的方式，来维持本身的安全感。文革式的群众专政，是政治上的大倒退，中共已死心塌地与现代文明背道而驰了。如此发展下去，朝鲜的今日，就是中国的未来，朝鲜有多黑暗，大陆就有多黑暗，朝鲜有多残忍，中共也会有多残忍。
朝鲜已陷入大饥荒，连身在朝鲜的俄国人都呆不下，纷纷跑回老家去了，近日古巴又发生大规模示威，共产党的天下，更面临新一波的瓦解。中共下放执法权，预示前景不妙，只是一种垂死挣扎，通过这件事，不是看到他的强大，是看到他的虚弱和恐惧。
中国人还要受更多苦，还要遭遇不可想象的折磨，且看中共要作恶到什么地步，才会让中国人醒来。
（文章授权转载自香港中文大学facebook颜纯钩作者专页）
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