“反垄断法”再出手阿里、滴滴、腾讯皆受罚。（图片来源：自由亚洲电台）
【看中国2021年7月8日讯】中国政府再对中国网际网络科技平台大打出手。国家市场监管总局根据《反垄断法》开罚滴滴、阿里巴巴、腾讯、苏宁及美团等五大平台，最远追溯到十年前的共22起收购案，每笔罚单50万人民币。当北京用数据安全、反垄断、加强境外募资管控等手段控制中国科技企业，网际网络平台噤声自保，国际投资者则掀起抛售潮。
“反垄断法”再出手阿里、滴滴、腾讯皆受罚
7月7日，中国国家市场监管总局发出公告，对网际网络领域22起违法的合并或收购案开罚。受罚的企业皆为中国大型网际网络平台，包含滴滴8起、阿里巴巴6起、腾讯5起、苏宁2起、美团1起。
国家市场监管总局表示，这些案件中，经营者在取得营业执照或完成股权变更登记前，并未向国务院反垄断执法机构申报经营者集中情形，因此违反了《中华人民共和国反垄断法》第二十一条，构成“违法实施经营者集中”。不过，仍“不具有排除、限制竞争效果”，意即未构成事实上的“垄断”行为，因此做出处罚决定，每笔罚单开罚50万人民币。
自去年年底以来，中国政府加大对中国网际网络巨头的监管打击。今年四月，市场监管总局依《反垄断法》对阿里巴巴处以创记录的182亿元人民币罚款。
对比之下，虽然此次开罚的金额相对较低，但观察人士皆认为这是中国政府进一步收紧对科技巨头监管的信号。
“这只是一个序幕，”旅美政治经济分析人士秦鹏说，“这传达的信号是，接下来对这些企业会加大打击力度，以反垄断、数据安全的名义开局。核心是避免企业过大，同时把数据牢牢掌控在共产党手里。”
十年前并购旧案遭罚反垄断局局长：不存在选择性执法
翻阅22起遭处罚的案件，有许多并购发生在2018年国家市场监督管理总局成立之前。比如腾讯在2011年收购猎豹移动的股权案、在2013年收购搜索引擎搜狗36.5%的股权，或阿里巴巴集团于2014年收购恒大足球俱乐部50%股份等许多“旧案”都上榜。
市场监督管理总局7日公布反垄断局局长吴振国接受美国律师协会反垄断在线期刊(The Antitrust Source)的长篇专访，他指出，中国在2021年将强化在重点领域的反垄断执法，“数字平台经济领域“赢者通吃，强者愈强”的特点明显，容易形成一家或几家独大的寡头格局，加之平台企业兼具“企业”和“市场”双重属性，容易借助市场力量、平台管理地位和数据、资本及技术优势，实施垄断行为，限制和排除竞争。”
吴振国还提到，中国反垄断执法“不存在所谓的选择性执法问题”，无论是国企，外企，民企，始终一视同仁，公平对待。
中国官方的说法却引发许多业内专家质疑。
“反垄断法是一个需要很庞大政府资源来执行的法案，牵扯到法规、统计、审计等各种程序……，若一个政府是用它(反垄断法)来当做控制企业的工具，那后果很难想像。”美国马里兰州罗耀拉大学商学院教授丁弘彬观察，以中国政府这几波对大型网际网络民营企业的约谈、整改来看，速度之快、规模之大、以及民企一片噤声的反应，“很明显是要对民企、尤其网络相关企业加大控制。……
(北京政府)最大的目的是钱，以及能更完全地掌控一个人的衣食住行、细致到掌握民间财富。”
投资者担忧抛售中国科技巨头市值蒸发数千亿
除了由市场监管总局出动《反垄断法》、网信办出动《网络安全法》加强控管中国网际网络企业，中国国务院7月6日也发布通知要加强监管中概股，并表示将修改中国企业赴境外上市的相关规定。
这些不安的信号让国际投资者开始了抛售潮。彭博新闻社7日报导，中国科技巨头的总市值自今年二月达到顶峰后，至今已蒸发了超过八千亿美元。
“事实上，中国企业到美国发展的成本不小，但很大的动机是想找个保险，让他的资金不会完全掌握在中国、或中国官方投资公司手里。”丁弘彬告诉本台，但在现阶段的中国内部环境下，他预估中国企业也会寻求方式自保，比如转而跟政府合作、配合在企业内部发展党支部。
他说，这些中国民营企业的变化过去已经在发生，“但现在在中国国内会加速。”
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