华为、中兴等中国企业生产的通讯设备在美国市场遭遇更多的阻碍。（图片来源：AFP via Getty Images）
【看中国2021年6月19日讯】美媒报导，华为、中兴等中国企业生产的通讯设备在美国市场遭遇更多的阻碍。美国联邦通信委员会（FCC）近日表决同意就全面禁止不安全的电讯设备进入美国市场启动审批改革程序。同时，美国国会参众两院旨在将不受信任的中国企业设备从美国网络移除的跨党派法案也已成型。
填补漏洞 阻止华为、中兴产品持续进入美国网络
据美国之音报导，FCC四名委员6月17日一致表决同意启动一项调整审批程序的计划，该计划旨在全面禁止批准五家被认定为对美国国家安全构成威胁的中国企业的产品进入美国市场和美国通信网络，有关企业此前获得的许可也可能遭到撤回。
FCC目前制定了一个“对国家安全构成威胁的通信设备和服务清单”，FCC目前的规则虽然已经禁止那些接受联邦政府补贴资助的网络运营商购买这个黑名单上的公司生产的设备和器材。但那些没有接受联邦政府资金的运营商则不受禁令限制，仍然可以不受约束地采购中国企业生产的电信和通讯设备。
FCC委员和美国国会议员呼吁填补这个“漏洞”，出台措施将所有不受信任的电信设备排除在美国市场之外。
黑名单上的5家企业全部是中国公司：华为、中兴通讯、海能达通信、杭州海康威视和浙江的大华公司。
报导引述联邦通信委员会FCC代理主席杰西卡·罗森沃塞尔（Jessica Rosenworcel）在6月17日发布的一份声明说：“尽管早在2019年就发现华为和中兴的电信设备存在安全问题，但在过去几年中，我们这个机构仍然在这些设备上盖批准印章。也就是说，我们的设备授权程序让它们在美国的使用留下了开放的机会。所以我们提议把这扇门关上。”
她说，不安全的网络设备可能会破坏美国的5G网络发展，“让外国行为者能够获取我们的通信”、让它们获得“在我们的网络数据传送中注入病毒和恶意软件、窃取私人数据、从事知识产权盗窃以及监视公司和政府机构的能力”。
从家用遥控器到监视摄像头 禁令影响范围广
美国之音报导称，FCC的审批权力范围很广，从大型网络设备、小型的笔记本电脑、电视机、无线路由器和手机等日常电子产品到智能设备，几乎所有发射无线电信号的设备在上市之前都必须经过FCC的测试和审批。
一直力推审批程序改革的FCC委员布兰登·卡尔（Brendan Carr）今年4月在一场公开讨论会上说，填补FCC审批漏洞的目的是，无论购买设备的资金来源如何，对那些已经确定构成国家安全风险的公司，都必须确保它们的设备不能进入美国的网络，小到车库的遥控开门器，大到网络设备。
另外，如果FCC撤销以前对黑名单上中国企业生产的设备发放的许可，可能会使得美国的学校、地方政府部门和其他单位移除此前采购的监视摄像头等设备。
彭博社的一篇报导援引美国贸易团体安全产业协会（Security Industry Association）政府关系部分负责人的话说，海康威视和大华占美国监视摄像器材销售量的五分之一。视频监控技术研究分析机构IPVM政府事务负责人对彭博社说，这两家公司今年在美国的监控设备销量可能达到一百万台。
美国电信法规专家乔尔·塞耶（Joel L. Thayer）对美国之音说，FCC的审批改革措施代表了拜登政府对中国在电信技术领域的全面回击战略。
国会同时施压
美国国会也在就限制美国电信市场上的中资企业产品作出反应，试图以立法的方式禁止不受信任的通讯设备以任何方式进入美国网络。这项努力获得了共和、民主两党议员的跨党派支持。
共和党籍参议员鲁比奥（Marco Rubio）和民主党籍参议员马基（Ed Markey）于5月24日提出法案，要求FCC不要再对黑名单上的公司的产品进行审议和审批。
“华为和中兴等受政府指导的中国企业对我们的国家安全构成严重威胁。” 鲁比奥在声明中说：“中国共产党对这些公司进行补贴，并利用我们法律中的漏洞，允许恶意行为者在美国出售有问题的设备和服务。现状很危险，我们需要现在采取行动，加强我们的国家安全，保护我们的关键基础设施。”
这部名为“2021年安全设备法”（Secure Equipment Act of 2021）的法案6月15日在国会众议院也有了对应版本。众议院少数党党鞭斯卡利斯（Steve Scalise）和民主党众议员埃舒（Anna G. Eshoo,）是众议院版本提案的主推支持者。
埃舒说，这几年来，美国供应商在华为和中兴生产的设备上投资了数亿美元，这两家受北京政府指导企业销售的是有问题的设备。“我们的立法将通过禁止对我们国家安全构成威胁的实体制造的设备，进一步加强美国的电信网络。”
美国之音报导称，FCC在2020年6月正式认定华为和中兴对美国国家安全构成威胁，禁止美国电信运营商使用政府补贴购买这两家公司的设备和服务。2020年8月，美国政府禁止联邦机构购买FCC黑名单上企业生产的任何产品。
预计FCC将在今年7月的一次会议上，就审批改革和撤销中国公司通讯器材许可的细则进行下一阶段的投票。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
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