中国酝酿长达18年的房地产税何时推出？(图)
专家表示，房地产税在2年内立法。（图片来源：Adobe Stock）
【看中国2021年4月22日讯】（看中国记者文龙综合报导）房地产税收相关的计划已经有18年之久，不久前官方公布了十四五规划纲要，其中“推进房地产税立法”引发关注。人大常委会刚刚公布立法计划中没提房地产税，不过，专家表示，房地产税在2年内立法。
4月21日，全国人大常委会公布了2021年度立法工作计划。在税收立法方面，列明初次审议印花税法和关税法等法律。不过，备受市场关注的房地产税立法，此次依然没提及。
近些年来，仅2015年的全国人大常委会立法工作计划中明确提及房地产税法，作为当年的预备项目，之后就没再有更多消息公布。
上海交通大学财税法研究中心副主任王桦宇对媒体表示，今年立法工作计划未提房地产税立法，应该不会提交人大常委会审议。目前除了印花税法、关税法外，仍待税收立法的还有增值税法、消费税法、土地增值税法和房地产税法。
房地产税将对个人拥有的住房征税，因此备受人们关注。中国财政部部长刘昆去年底撰文表示，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，积极稳妥推进房地产税立法和改革。
4月22日，据《第一财经》报道，多位财税专家分析认为，尽管房地产税立法难度较大，但政府并未放弃房地产税立法，会继续完善房地产税法草案，在合适的时机继续推进立法工作。
官方对房地产相关税收的推进计划酝酿已久，回顾历史，已经长达18年：2003年中共十六届三中全会通过，启动房地产模拟评税试点；2005年提出重点推进房地产税改革；2006年发布的“十一五”规划纲要中表示，改革房地产税收制度......2021年4月7日，“十四五规划”纲要、加快建立现代财税体制发布会上，财政部财税司司长王建凡表示，要积极稳妥推进房地产税立法和改革。
“十四五规划”指的是中国经济和社会发展第十四个五年规划，是当局2021年至2025年的国家规划。
房地产税是一个综合性概念，即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税。包括房地产业营业税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税等。是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权人征收的一种财产税。
据《澎湃新闻》报道，上海易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，“十四五时期会继续将房地产税立法作为一项重要内容。去年和今年的政府工作报告中均未提及房地产税立法，但并不代表着税收制度改革会放缓。由于疫情影响，去年和今年更加强调减税工作。但是从大的方向来说，房地产长效机制中房地产税立法仍是重要内容。”
华夏新供给经济学研究院院长、中国财政部科学研究所原所长贾康表示，“今年政府工作报告不提，意味着年度内房地产税不会作为重点工作，但是从长远规划和目标看，并不会放弃房地产税立法。”
按照贾康的解释，根据十三届全国人大的立法安排，房地产税在本届人大任期之内会启动立法。
而按照时间表，第十三届全国人大常委会的任期至2023年3月。这也意味着，房地产税将在2023年前立法。
贾康认为，目前房地产税推进难度比较大，各方或尚未形成共识。
贾康说，“房地产税对房地产市场可以起到稳定楼市的作用，但并非房地产税改革就可以决定一切，需要结合其它政策一起综合运用。”
华盛顿信息与战略研究所所长李恒青此前对《自由亚洲》电台说，“中国房地产业按理说根本不存在税基。比如你收物业税的前提是什么？前提是这个物业是有主的。那么中国房地产的主人是谁？人们持有的房产证不是永久性的，只有几十年的产权。”
李恒青表示，与美国相比，中国财政支出不透明，纳税人常常被蒙在鼓里，这难免会引发他们的质疑和反感。“政府为什么迟迟不开征房地产税呢？因为它怕反弹太强烈。政府下不定决心，因为如果它收得太急，大家就抗税了。抗税了以后，如果它再收不上来，政府就失去权威了。”
房地产本身具有高风险、高泡沫、去实体化，也阻碍了实体经济的发展。越来越高的房价透支了居民的消费能力，房地产业产生的虹吸效应将全社会的财富裹挟，抬高了实体经济的成本。房地产业的过度繁荣捆绑了政府、金融机构、企业和个人，吹大了房地产泡沫，积累了金融和债务风险。
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