中国GDP增速目标或复活 财政危机死结难解(图)
2月28日，腾讯财经发表前财政部长楼继伟两个月前的讲话，指中国财政形势极为严峻。（图片来源：Adobe Stock）
【看中国2021年3月1日讯】（看中国记者丁晓雨综合报导）今年中共两会召开在即，北京当局会让国内生产总值（GDP）增速目标“复出”吗？日前，全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民接受媒体采访时表示，今年应该提出一个增长速度目标。2月28日，腾讯财经发表前财政部长楼继伟两个月前的讲话，指中国财政形势极为严峻。
据中国新闻网2月28日报导，全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民在接受中新社专访时表示，因为疫情冲击，去年的政府工作报告中没设增长速度目标， 但今年情况已经不一样，在疫情总体上得到控制后，还是应该提出一个增长速度目标。因为这跟中国长远的目标密切相关，即到2035年人均GDP要达到中等发达国家水平，这是一个含有定量指标的目标。
杨伟民称，长远目标必须要从现在开始做起。我们已经进入到高质量发展阶段，要追求的是一个质量更高、效率更高的速度。所以从未来实现现代化国家的目标来看，今年还是有必要设定增长速度目标。想要在2035年达到既定目标，从15年（经济总量或人均收入）翻一番的角度来看，需要年均增长4.73%。过去一般是10年翻一番，现在速度降一下，15年翻一番的条件和潜力是存在的。
在谈到财政政策时，杨伟民表示，因为去年情况太特殊，必须要加大流动性来促进经济尽快恢复，保就业、保市场主体。
今年，货币的增长速度可以快于或者略快于名义经济增长，假如今年经济增长6%，名义（GDP）增长是8%，那么货币发行大概8%或者9%、10%，都是可以容忍的，但不可能再像去年。
关于2021年面对的经济风险，杨伟民认为有以下几点：
一、疫情风险仍然很大，局部地区如果再出现严重的情况，它不仅要影响当地的经济增长，同时因为产业链是全国布局，也会给其他地区带来一定的影响。
二、构建新发展格局是以国内大循环为主体，但去年国内循环严重不足。
三、如果货币政策回归正常，可能再现制造业中小企业的融资难问题。
财政方面，要防控地方政府隐性债务风险。另外，汇率面临升值过快的压力，使得出口企业陷入两难困境。
杨伟民在采访中提到，根据构建国内大循环为主体的新发展格局，今年的重点是着力扩大消费，构建以居民消费为主体的需求格局。
从2013年到2019年，城镇居民的消费率，也就是城镇居民人均消费支出占人均可支配收入的比重持续下降了3.6个百分点。大城市更加严重。北京下降了接近7个百分点，上海下降了6个百分点。
据中国国家统计局发布的最新数据：2020年全国居民人均可支配收入32189元，比上年增长4.7%，扣除价格因素，实际增长2.1%。全国居民人均可支配收入中位数27540元，增长3.8%。全年全国居民人均消费支出21210元，比上年下降1.6%，扣除价格因素，实际下降4.0%。
杨伟民认为，今年GDP增长速度的压力不大。当然到底增长多少，不仅取决于自己，还要取决于国际市场。
不过，腾讯财经于2月28日发布了前财政部长楼继伟2020年12月22日在第五届财政与国家治理论坛（2020）暨《财政研究》创刊40周年研讨会上的讲话。
文章指，对于财政而言，中国面临的形势极为严峻，风险和挑战巨大。内部有经济增速放缓、财政收支倒挂矛盾尖锐、人口老龄化、潜在养老缺口、地方政府债务等问题。其中，地方政府债务尤其令人担忧，大约1/4的省必须将财政收入的一半以上用来偿还利息。在外部因素方面，全球有疫情持续蔓延、经济下滑、风险加大等不确定因素，内部问题和外部冲击，都使中国的财政形势极为严峻。
楼继伟表示，去年受疫情影响，财政支出大于收入，各地区赤字维持扩张趋势。他说：“财政支持社会发展，应要全盘考虑，避免过度依赖赤字和债务。”他预计，“未来五年中国的财政收入总额将维持‘低水平’，财政支出压力仍较大。”
楼继伟说，中国的财政困难不只是近期、短期的事情，中期也会非常困难。政府债务问题也会影响到之后的财政稳定和经济安全。未来，不管是国内经济社会形势的变化，还是全球经济下行、政府债务高企、全球贸易摩擦，都将使中国财政可持续面临巨大的不确定性和严峻挑战。
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