夏宝龙废政改五步曲接管港选举 英国发声(图)

中共两会预料将出手整顿香港选举制度。香港原定今年9月举行立法会选举，并将有特首选委会选举。（图片来源：Tksteven/wikipedia/CC BY-SA 3.0）

【看中国2021年2月23日讯】中共3月举行人大及政协两会时，大手整顿香港选举制度势在必行。港澳办主任夏宝龙2月22日在全国港澳研究会发表他去年2月上任以来首次讲话，除了就“爱国者治港”划定新红线，重点指要在“中央主导”下逼切“完善”香港选举制度，以阻乱港者入局。全国港澳研究会副会长刘兆佳会后解读，全国人大常委将直接制订新的香港选举法例，在下次香港三级选举（特首、立法会、区议会）中实施，意味着《基本法》及人大2004年订定的政改“五步曲”将被直接推翻，变成人大独断的“一步曲”。同日，英国外相蓝韬文在联合国人权理事会上发声，指香港人的权利被侵犯，要求在港举行自由公正的立法会选举。

综合港媒报导，全国港澳研究会22日以视像方式举行专题研讨会，夏宝龙发言强调香港身处重要职位及肩负管治责任人士，都必须是坚定“爱国者”，又划定爱国者的三大标准、不爱国者的十一类行为等。中共已故领导人邓小平说过港人须爱国但不一定要爱中共，如今也被夏宝龙推翻，强调不得反对中国共产党。

夏宝龙称迫切 料改今明年两场选举

在划定参政“红线”之后，夏宝龙强调当前“最关键及逼切”是完善香港选举制度，且必须由中央主导进行；而制度改变“绝不能”简单照搬或套用外国的选举制度。他又强调行政、立法、司法及重要法定机构负责人，任何情况下都不能让反中乱港者占据。

同场的北京航空航天大学法学院副教授田飞龙称，根据夏宝龙的演讲，认为“爱国者治港”必须在今年稍后举行的特首选举委员会、立法会选举及明年的特首选举落实。

泛民大胜后港澳系统洗牌 今废政改五步曲

2019年反送中运动爆发后，香港民主派在11月区议会选举前所未有地大胜。当时政界盛传中联办误判区议会选举形势，以为即使丢失议席都不至于丢失全港过半区议会，惊动北京高层。次年1月，时任中联办主任王志民以62岁之龄突然被国务院宣布撤换，由骆惠宁接任。夏宝龙则于2月接掌港澳办，身兼港澳工作领导小组常任副组长。

全国港澳研究副会长刘兆佳22日会后向港媒解画，称今次夏宝龙的表态，反映中央已下定决心主导决定香港日后选举制度改革，目标是令香港所有政权机构都被“爱国者”主导。他相信3月的北京两会期间，就爱国者治港的相关指引就会出台。估计下次立法会选举、行政长官选委会选举及区议会选举，都会实施新的选举办法。

香港政改原有“五步曲”，其中一步要由立法会全体议员三分二通过。但刘兆佳以立法会民主派议员被DQ和总辞后没有足够人数为由，诡辩称根本不够人通过政改方案，中央也可能认为香港难以营造共识，加上时间紧迫，很有可能会由“五步曲”变成“一步曲”，即中央通过人大常委会制订香港选举办法修改方案，“而且相当具体”，再由特区政府执行。他又说，目前依靠选举主任审查参选人资格也未必合适，相信中央可能引入更权威、高层次的机制去审核参选人。

根据《基本法》及全国人大常委会2004年第二次释法的《解释》，修改行政长官及立法会的产生办法要走过“政改五步曲”：（一）先由行政长官向人大常委会提交报告；（二）再由人大常委会决定修改选举办法；（三）由特区政府向立法会提出方案，并经立法会全体议员三分之二多数通过；（四）行政长官同意经立法会通过的议案；（五）最后由行政长官将法案报人大常委会，予以通过或备案。

逼“爱党”赶绝泛民 代议政制大倒退

中文大学政治与行政学系高级讲师蔡子强接受电台访问时分析，夏宝龙提到完善选举制度必须由中央主导，意味人大常委会可能直接出手，过程有如制订《港区国安法》，相信不会再走“政改五步曲”的程序，并会在两会后很快就展开工作。届时相信会由人大常委会通过方案，特区政府则尽快完成有关选举法例及参选资格的修改。

蔡子强又指，夏宝龙的讲话已清楚表明“非爱国者”不能参与香港的治理架构和选举，被点名的包括“黑暴”、“揽炒”和“港独”分子。惟相关定义仍有很多未知数，包括传统温和民主派、异见人士和支联会等是否可参选，中央未作清楚界定，是想因应香港情况和国际局势发展等再作解释。

《苹果日报》引述民主派人士指，虽夏宝龙等未排除中间、温和民主派或反对派参选的可能，但夏宝龙对爱国者治港的立场比邓小平收得更紧，“不止要爱国，还要爱党”，而这条红线的解读权在北京，就算今天让你参选，明天也可以“踩红线”为由将人DQ，因此相信无论任何立场的民主派都恐怕无法再进入建制之中，香港代议政制全面大倒退。

特首林郑月娥回应称，政治体制问题是中央的事，非特区高度自治一部分，因此会全力配合。至于会否赶及在原定9月举行的新一届立法会选举前完成所谓“改革”，林郑称相信中央会考虑立法会选举等的逼切性。香港建制政党就在夏宝龙宣旨后纷纷出稿和应，吹捧夏所言是修正选举制度漏洞，将坚定支持“爱国者治港”制度云云。

英外相促港府确保选举公正自由

《立场新闻》报导，英国外相蓝韬文（Dominic Raab）在英国时间星期一（22日）举行的联合国人权理事会高级别会议上，就香港及新疆人权问题发言。路透社报道，蓝韬文指香港人的权利及自由被“有系统地侵犯（Systematically Violated）”，中国对港实施的《港区国安法》更遏制港人的自由。英方要求香港当局举行自由、公正的立法会选举。

台湾陆委会22日批评，北京片面改变游戏规则无法赢得民心，也不利香港的国际金融中心地位。英国民间组织“香港监察”（Hong Kong Watch）谴责北京正瓦解香港独有特色，其政制改革将永久封杀民主阵营，呼吁蓝韬文采取行动回应。