北京清廉指数上升？台学者有不同意见(图)

近日国际反贪腐组织“透明国际”公布“2020年清廉印象指数”。北京的排名上升两位，而去年7月起实施国安法的香港仍维持高水平。台湾学者却有不同看法。示意图。(图片来源:NOEL CELIS/AFP/Getty Images)

【看中国2021年1月31日讯】近日国际反贪腐组织“透明国际”（Transparency International）公布“2020年清廉印象指数”。台湾得到65分，排名第28，和2019年相同。廉政署对此表示，排名维持近年最佳成绩，也是国际间对于台湾持续肯定。另外，北京的排名上升两位，而去年7月起实施国安法的香港仍维持高水平，却被形容为“跨国贪腐枢纽”，引起舆论关注。有学者认为：“（贪腐问题）比以前更隐蔽”；还有学者认为：“从80变成78不能代表它在反贪事情上有很大进展。”

清廉印象指数台湾排28 廉政署：国际持续肯定

据《中央社》报导，28日国际透明组织公布2020年清廉印象指数（CPI），全球计有180个国家和地区纳入评比，台湾分数为65分（满分为100分），排第28名，与2019年相同，超过84%受评国家。

29日法务部廉政署发布新闻稿表示，若以亚太地区做观察，台湾名次仅次新西兰（88分，第1名）、新加坡、澳洲、香港、日本及不丹，居亚太第7名，显示政府整体廉政建设稳定推展。

廉政署还表示，CPI主要量测各国公部门贪腐情况与公私部门往来互动情形的主观印象，为了提高评比分数，首重降低贪腐对于企业活动不利影响，防杜官商不当互动。近年政府已致力完善反贪腐法制，推动揭弊者保护法的草案立法，强化利益冲突回避机制。

大陆清廉指数上升？学者：贪腐更隐蔽

据《自由亚洲电台》报导，中国国家主席习近平上台以来，多管齐下去打击贪腐。“透明国际”公布的清廉指数显示，北京排在78位，比之前上升两位。但是独立学者吴祚来认为，并不表示大陆的贪腐情况已有根本改善。

吴祚来：“（贪腐问题）比以前更隐蔽，以前那些贪官们是无所顾忌的，甚至明码标价买卖官位。打击了相当一部分之后，另一部分就更加隐形了，变成潜规则。它会转很多弯，用很多方式来行贿、来腐败，所以现在国际组织调查，甚至共产党自己调查的话，都会给外界一个感觉：官员们稍微清廉一些了，比以往有所进步。”

国进民退让贪官更有机可乘

近年来，不断有民间企业被国有资本接盘。吴祚来认为，这使贪官更有机可乘。

吴祚来：“习近平越来越打击民营经济，越来越扩张国有企业，在社会主义体制下实行半市场经济。它的政策直接影响到你的发展，你的利益。这样的话，你如果不去送钱，不去打通关节，很多的机会和政策就不能落实到你的头上来，那你的企业就会被市场淘汰。”

学者：北京排名仅供参考

研究贪腐问题的台湾中山大学政治学研究所的副教授陈至洁也认为：“当然这是数字游戏也可以这么讲，这是体制问题。从80变成78不能代表它在反贪事情上有很大进展。政府和党是独大的，它的立法机关和媒体没有办法制衡政府跟党，在这种状况底下，贪腐问题一定会很严重。它只是不一定爆发出来，越往下走，政府层级越低，贪腐的情况就越加严重。”

陈至洁还认为：“让国家监察委监督政府和军队的想法是不切实际的，因为如果监察委不在中共控制底下，中共就很危险，会查到中共的根本之处；靠中纪委去反贪都是政治性多于法律性，它是按照最高层的政治意志去办案的。国家监察委脱离党的控制，自己变成很有权力的反贪组织，这将影响和危及共党基本的统治体系。”

香港被形容为“跨国贪腐枢纽”

另外，香港的排名从2019年的16位升到11位。近年香港经历反送中浪潮，再加上实施国安法，但是清廉指数却与澳大利亚、加拿大和英国并列，令外界感到意外。

香港在北京统治下清廉指数仍能维持高水平，但“透明国际”却形容当地是“跨国贪腐枢纽”，虽然有针对海外贿赂行为的条例，但是除非在香港进行交易，否则有关机构跟外国官员不会受到起诉；而当地营造的商业环境也助长了空壳公司；引渡条例漏洞也让贪腐嫌疑人可逍遥法外。

香港近年焦点都在抗争运动

陈至洁：“我们可以说它防疫（有漏洞）或者镇压民主运动，但是，它可能在贪腐方面并没有重大的案件。与此同时，可能别的国家有些重大案件爆发出来，两相对照香港的排名就靠前了。”

国安法是否会影响香港延续廉政呢？

陈至洁表示：“国安法当然不是一个好的法律，可是它对贪腐的排名应该影响不大，只有一种状况：香港的执法人员滥用国安法，向被捕的国安法嫌疑犯收受贿赂，案件被廉政公署抓到爆发出来，那香港的反贪指数就会受到影响。”