图为中国外交部发言人华春莹。（图片来源：中国外交部官网）
【看中国2021年1月23日讯】（看中国记者李怀橘报导）拜登就职当日，中共宣布制裁川普政府28名要员，但实际公布的只有10人，包括国务卿蓬佩奥、总统经济政策助理纳瓦罗、国家安全顾问奥布莱恩、助理国务卿史达伟、副国家安全顾问波廷杰（博明）、博尔顿、及班农等。近日，香港学者沈旭晖对比美国和中国制裁手法的不同之处，指出表面相近的两种制裁却足以反映出两种截然不同的政治文化，另外，这28数字背后还有潜台词。
还未公布完整名单？
沈旭晖表示，北京的制裁表面上有参考美国做法，如禁止入境，禁止使用本国企业的服务等，但不同的是，美国制裁“定义精准”，而中共外交部的声明则“大而化之”。在外交部例行记者会上，有记者问华春莹余下被制裁的官员还有那些，华回答说：“还有哪些人做了坏事，他们自己心里是十分清楚的。”
沈续指，如果按照美国例行做法，会把受制裁者的中英文人名、曾用名（如有）、护照号码、住址、所犯罪行等一一列出，刊登在官方网站上，“美国未必强调人数，但会向大众清楚列出人名”。
中方为何注重28这个数字？
沈旭晖认为外交部屡次强调28这个数字，原因何在？去年11月11日，人大常委会通过决议，指若香港立法会议员被认定为“不拥护《基本法》”或“不效忠中国香港特区”，即丧失议员资格。故当日港府旋即剥夺4位民主派议员资格，其后引发其余15位民主派立法会议员总辞抗议。事件引发美国关注，翌月8日，美国财政部制裁14名全国人大常委会副委员长，包括身兼中共中央政治局委员的王晨，指他们有份导致上述4位民主派人士被剥夺立法会议员资格。
人大常委会副委员长在中共体制内属副国级干部，“虽然无实权，但象征意义很大”，沈旭晖分析，14翻番即为28，推测这就是28数字背后的原因，“你制裁我14个人，我就加码制裁你28个人”，“但28人的名单中共尚未交代，也颇具中国特色”。
禁止入境不包括台湾？
中共官方声明称，被制裁的28人及其家属被禁止入境中国内地、香港和澳门。沈旭晖认为这就出现了逻辑错误，“北京一直强调台湾是中国不可分割的一部分”，理论上制裁令应包括台湾，“那么受制裁者是否可以入境台湾呢？还是北京不承认台湾是中国一部分？如果承认为何不包括在制裁令中呢？”，另一方面也反映出中共无力管治台湾的事实。
制裁诛连家人？
美国的制裁通常都针对个人，甚少诛连家人。中共外交部则把28人家属也牵涉其中，但又不似美国，明确公布家属的定义，“中国概念上家属的意义广泛，古人有诛九族的说法，‘什么是家属呢？’外甥女、姑妈是否都被视为家属？”
根据中共官方声明，被制裁人士相关的企业和机构也被限制与中国打交道和做生意。沈旭晖认为，这又是概念模糊的一处，“如何定义打交道呢？发电邮、打招呼算不算打交道？”另外，他指北京对于“相关的企业和机构”也无明确定义，“这些人上班的地方算不算关联企业？”“如果把这个声明套用在北京方面，美国之前制裁14名人大副委员长，那么全国人大就成为这14人的关联机构，是否表示整个人大都不可以再和美国打交道？”
中共制裁可行吗？
因为中共制裁的定义模糊，又牵扯另一问题，如果这些官员届时重返政坛，中共制裁还可行吗？如蓬佩奥四年后当选总统，那么是否美国政府都成为中共声明中的“关联结构”？是否中美要彻底断交？另外，这28人中不乏明日之星，是两党必争的人才，或被今届政府聘请为顾问或担任某些职务，那么中共是否会因此制裁美国政府呢？
沈旭晖认为中共制裁的可行性存疑，相比之下美国的制裁针对个人银行账户，以及协助其人的金融机构，做法行之有效。但他也指出，中共制裁的动机，是以中国的影响力来阻止某些企业或机构与被制裁者往来，如在中国有分公司的美国企业或机构，因此定义含糊，不明说，只暗示。
此外，旅居澳洲的香港学者林松认为中共制裁纯粹走形式，因忌惮蓬佩奥等政府要员，制裁时间点也定在川普政府离任后，让人贻笑大方。
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