地方政府要对涉及5亿农民的宅基地收费。（图片来源：Adobe stock）
【看中国2020年11月13日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）中国国家主席习近平日前对推进农村土地制度改革表态，土地承包到期后再延长30年。然而地方政府财政捉襟见肘，已经有地方政府要对涉及5亿农民的宅基地收费。
中国农村土地存在两个焦点问题，即土地承包权和宅基地的使用，这关乎数亿农民的生计。
据中国官媒《新华网》11月2日报道，中国国家主席习近平针对推进农村土地制度改革、农村承包地管理工作强调，“坚持把依法维护农民权益作为出发点和落脚点，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，使农村基本经营制度始终充满活力”。
并且，“要运用农村承包地确权登记颁证成果……保持农村土地承包关系稳定并长久不变。”
然而，地方政府又把目光瞄向了宅基地。
宅基地是家庭户用作住宅基地而占有的土地，由于城镇住宅大多是房地产开发商建造的楼房故一般住户不涉及宅基地概念，现今的宅基地主要指农村宅基地。包括建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物或不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。
宅基地一直以来都是农民住宅用地，农民可以无偿使用，但是地方政府正计划向宅基地全面征收使用费，这类似征收城市中商品房的房产税。
11月10日，河南省新乡市延津县石婆固镇农村宅基地改革工作领导小组办公室发布《致全镇广大群众的一封公开信》。公开信中明确了收取对象、“一户一宅”的认定标准、收取标准、缴费主体、收取方式、使用范围等内容。
相关标准是，农户只有一个子女的认定为一户，两个以上子女，但只有一个儿子的，认定一户，两个以上儿子，父母随其中一个儿子居住，认定一户，而且规定超过167平方米标准的住宅，其占用部分要按阶梯收取有偿使用费。例如，一栋300平方米的房子，每年需要缴纳540元（人民币，下同）费用。而一栋500平米的房子，每年需要缴纳2455元。
据河南《商报》11月12日报道，石婆固镇一位村民说：“目前整个延津县都在搞宅基地改革，多数乡镇都出台了方案，我们镇算是比较晚的了，县里好多乡镇都改革了，不单单是延津县，整个新乡市的宅基地都在改革。”
一些村民对此文件持质疑态度，此事在网络上引起较大争议。有网友认为，如果按照167平方米的标准，祖辈留下的宅基地很多都超标，收取宅基地费用会影响农民收入。
有农民算了一笔账：需要院子放置农用车等生产生活资料，房屋加上整个院子的面积，167平方米的标准不算大。除去院子的面积，住房面积可能也就100平米左右，一大家子人可能会住不下。
中国社会科学院政治学研究所副研究员陈明对《河南商报》表示，宅基地和住房是农民最重要的财产，也是农民安身立命之本，无论宅基地制度怎么改，都要把维护农民权益作为一条不容触碰的底线。
据《自由亚洲》电台11月13日报道，家在农村的河南洛阳居民何慧玲认为，宅基地是祖先留下的土地，政府这种收费对农民肯定不利。政府这项无需成本的收费方案，获益庞大：“全国农村人口还是占大部分，如果他们这样的话，老百姓都有意见。老百姓总要有一个生存之地吧。”
河南许昌法律界人士许志刚表示，当地目前正在清查农家土地，为收费做准备：“我们这边农村现在清查住宅，说是确权，发你一个产权证。这明显是要先清查你的家底，然后再收费。国家肯定现在缺钱了，就从各个方面抢钱。”
财政情况不乐观也是地方政府要对宅基地收费的一个原因。官媒报道称，一些地方财政收入大跌一半或以上，结余不够给公务员发工资。
新华社旗下的《瞭望》新闻周刊此前报道，受疫情影响，中部省份今年首季度财政收入大跌一半或以上，财政储备跌至低于安全水平。有地方官员透露，库房中可用的钱不足3成，不足以支付未来一个月的工资开支。
中共中央党校国际战略研究所副所长周天勇教授撰文表示，近来一些地方政府，一是疫情导致财政紧张，行政运转经费严重不足，债务沉重，还本付息压力较大，急迫寻找财源。财政较困难的一些地方政府，低补偿从农村手中将宅基地和其它建设用地强征过来，再将房地产商开发的商品房高价卖给农民，创造了GDP还有税收。
周天勇呼吁给农民留条生路，否则，可能形成大面积无就业、种地成本高、物业费多、无收入和低收入人群、高层和多层贫民窟楼社区，出现和积累无法挽回的社会危险区域。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
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