为什么美国应该取消中国最惠国待遇？(图)

美国给予中国最惠国待遇，使中国经济贸易得以发展。（图片来源：Adobe Stock）

【看中国2020年9月26日讯】（看中国记者文龙综合报导）美国给予中国最惠国待遇，使中国经济贸易得以发展。然而来自中国的假冒伪劣商品每天都在涌入美国，国会参议员推出法案，呼吁取消中国的贸易最惠国地位。

美官员呼吁取消中国的贸易最惠国地位

最惠国待遇 Most Favoured Nation (MFN) ,在国际贸易学中指缔约国一方现在和将来给予任何第三国在贸易、关税、航运、公民法律地位等优惠和豁免，也都给予缔约国对方国家。享有最惠国待遇的国家称为受惠国，依据多是一项双边或多边条约的规定。需要注意的是，优惠是相对于一般关税税率而言的，因此最惠国待遇往往不是最优惠税率，在最惠国待遇之外，还有更低的税率。

美国高级官员说，中国制造的假冒伪劣和违禁产品每天都在涌入美国，给美国市场和公民的安全造成危害。国会参议员推出法案，呼吁取消中国的贸易最惠国地位。法案如通过将赋予总统和国会制衡的权力，使对来自中国的商品审查更加制度化。

9月23日，美国海关和边境保护局局长马克·摩根（Mark Morgan）和美国总统川普(特朗普)的经贸顾问彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）联名在福克斯财经新闻发表评论文章称，美国海关和边境保护局（CBP）对起源地主要是中国的小包裹进行的专项检查发现，在为期14个月的“突击行动”里，13%标有“中国制造”的包裹中含有一种假冒产品或其它违禁品。

如果按天来计算，每天有大约70万件标有“中国制造”的包裹涌入美国。其中68%是由美国邮政局在入境口岸处理的。其余的航空包裹则是由DHL、联邦快递和UPS等私人承运商处理的。每天有近9万名美国人受到这些中国假冒伪劣产品的侵害。

来自阿肯色州的美国共和党籍联邦参议员汤姆・科顿（Tom Cotton,R-Arkansas）9月17日提出一项法案，建议美国取消中国的永久最惠国待遇，即所谓“永久正常贸易关系”。

中国最惠国待遇是贸易与人权之争

2000年10月，时任美国总统的克林顿（Bill Clinton）在白宫举行了一场隆重的法案签署仪式。克林顿说：“你们将记住这一天，并且为自己所做的事感到自豪。”

这项法案规定，一旦中国加入世贸组织，将给予中国永久正常贸易关系（即永久最惠国待遇）。美中两国已就中国加入世界贸易组织（WTO）达成协议，为中国入世扫清了障碍。2001年，中国正式成为世贸组织一员。

有关贸易最惠国待遇和中国入世问题在1990年代一直是美国对华政策中引发辩论的话题。在中国享有与美国的永久正常贸易关系之前，根据美国《1974贸易法》，中国等非市场经济国家不能自动享有贸易最惠国待遇，需要一年一审，由总统向国会提出延长的请求。1989年之前，中国的最惠国待遇审查基本都顺利通过。

1989年天安门事件之后，中国的人权状况引发美国担忧，一些人权组织和国会议员提议取消中国的最惠国待遇，以惩罚中国践踏人权的行为。尽管美国最终仍然决定延长中国的最惠国贸易资格，但是行政当局和国会都会在年度审查中表达对中国的人权关切。

1993年，克林顿正式宣布在最惠国待遇问题上附加人权条件。他颁布一项行政命令说，如果中国没有在人权方面有全面、重大的进展，中国将失去1994到1995年度的贸易最惠国资格。

克林顿政府希望中共在人权上做出让步，以延续最惠国待遇。然而，人们很快意识到，美方所希望的那种进展是不可能实现的。

1994年5月，克林顿宣布继续给予中国最惠国待遇，并将贸易与人权脱钩。他表示，美国将采取新的人权战略，包括增加对中国的国际广播，将中国人权问题纳入国际多边议程以及支持中国的非政府组织。

前美国驻华大使、当时在美国国务院担任亚太事务助理国务卿的温斯顿．洛德（Winston Lord）回忆说，克林顿政府并没有真心推行这一政策，“克林顿总统犯了个大错，给自己的政策拆台。工商界领袖、有经济背景的内阁官员以及其他前政府官员给他施压，让他觉得他错了，我们不应该把人权和贸易关系挂钩。所以他不支持这项政策了。”

2018年10月，美国副总统彭斯在回顾美中关系历史时说：“苏联垮台之后，我们认为中国将不可避免地成为自由国家。带着这份乐观，美国在21世纪前夕向中国敞开大门，将中国纳入世界贸易组织。”

彭斯说，然而，中国走上自由的“这个希望落空了”。

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