中国2020版外商准入负面清单 两领域牢牢把控(图)

中国发布2020版外商投资负面清单。（图片来源：Dilok/Adobe Stock）

【看中国2020年6月25日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）6月25日，中国官媒报道称2020版外商投资负面清单发布，这是连续第四年修订该负面清单。但是，列明传媒和烟草禁止外商投资。

负面清单，又称“否定清单”，是相对于“正面清单”而言的一种国际通行的外商投资管理办法，即投资领域的“黑名单”，遵循“法无禁止皆可为”的原则，明确禁止外商进入的领域外，其余所有领域都对外商开放。作为国际投资自由化的一个重要标志，目前世界上已有多个国家采取采用了这一外资管理模式。

6月25日，据中国官媒《新华网》报道，中国发改委、商务部分别发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》，自今年7月23日起施行。《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》同时废止。

按照只减不增的原则，本次修订进一步缩减外商投资准入负面清单，扩大了服务业、制造业、农业的开放。其中，全国负面清单由40条减至33条，压减比例17.5%，还有2条部分开放；自贸试验区负面清单由37条减至30条，压减比例18.9%，还有1条部分开放。

本次修订的主要变化是：

一、金融领域，取消证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资股比限制。基础设施领域，取消50万人口以上城市供排水管网的建设、经营须由中方控股的规定。交通运输领域，取消禁止外商投资空中交通管制的规定，同时调整了民用机场条目的规定。

二、制造业领域，放开商用车制造外资股比限制，取消禁止外商投资放射性矿产冶炼、加工和核燃料生产的规定。农业领域，将小麦新品种选育和种子生产须由中方控股放宽为中方股比不低于34%。

三、继续在自贸试验区进行开放试点。在全国开放措施基础上，自贸试验区继续先行先试。医药领域，取消禁止外商投资中药饮片的规定。教育领域，允许外商独资设立学制类职业教育机构。

本次修订是自2017年以来，中国连续第四年修订全国和自贸试验区外商投资准入负面清单。

中国发改委有关负责人表示，今年以来，疫情给全球跨国投资带来巨大冲击，世界经济受到严重影响。发布2020年版外商投资准入负面清单，将进一步完善外商投资环境。

然而，中国发改委没有提及的是，这份清单明文规定，新闻、广播电视、出版等行业仍然由中资牢牢把控，外商禁止投资。

此外，中国仍然禁止投资烟叶、卷烟、复烤烟叶及其他烟草制品的批发、零售。已经禁止外商投资法律事务、社会调查和人文社会科学研究机构。

名为“数据吐槽中心”的微信公众号发文感叹，“2018年烟草总局上缴财政的利润总额达到了一万亿人民币，比其它所有央企加起来上缴的利润还多。所以这个领域，大概也是无论如何都不许外资进入的了”；“信用评级机构其实就是一种社会调查类企业，民意调查企业就更是了。这个领域不开放，老外就无法掌握我大中国真实的政府、企业信用情况以及民心民意。”

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