中国地方政府财政紧张 但应给农民留条生路(图)

合村并居运动应适可而止给农民留条生路。（图片来源：Adobe stock）

【看中国2020年6月25日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）中国经济受到武汉肺炎疫情冲击，无论是中央还是地方政府，财政收入大幅下滑。学者指近来地方政府强拆出建设用地给开发商，合村并居运动应适可而止给农民留条生路。

中国财政部日前披露了2020年中央财政预算，根据2020年中央一般公共预算收入预算表，2020年中央一般公共预算收入预算数为82,770亿元（人民币，下同），比上年执行数下降7.3%。

中央财政收入主要来源于一般公共预算收入，中央财政收入预计下滑极为罕见。

中国财政部表示，这主要是根据武汉肺炎疫情对经济的影响、价格水平变动等因素计算出来的。

值得注意的是，相比往年税收收入增长乏力，非税收入大幅增长以弥补减收，今年非税收入大幅下滑。2020年中央财政非税收入预计3,000亿元，同比下滑63.8%。

由于税收下滑，非税收入大幅下滑，为了弥补收入减少，今年中央财政大幅提高调入资金。2020年中央财政从预算稳定基金、政府性基金和国有资本经营预算共调入8,880亿元资金，同比增长高达178%。

相对于中央财政，地方财政情况更不乐观。官媒报道称，一些地方财政收入大跌一半或以上，结余不够给公务员发工资。

新华社旗下的《瞭望》新闻周刊此前报道，受疫情影响，中部省份今年首季度财政收入大跌一半或以上，财政储备跌至低于安全水平。有地方官员透露，库房中可用的钱不足3成，不足以支付未来一个月的工资开支。

并且，官媒认为这并非个别例子，地方财政运行风险更严重。

《瞭望》记者向该省财政厅查询，其负责人表示，实时监控并未显示库房余额低于安全线。但是调查发现，财政部门为了避免被省领导约谈，会把一些政府基金暂时转移到库房，不过这些钱其实“能看不能用”。

据《自由亚洲》电台报道，经济评论员金山估计，疫情最严峻的时候，政府的财政收入很可能接近零，西部和东北地区情况更严峻。“西部是中国传统经济落后地区。东北地区完全可以说是惨不忍睹。政策问题、法律环境问题，人才的外流造成东北地区这几年经济非常非常不景气。可以说，东北地区完全是空心化，除了一些传统的大型国有企业没法移动之外，一些新兴企业人才都已经外流了。”

中共中央党校国际战略研究所副所长周天勇教授撰文表示，近来一些地方政府，一是疫情导致财政紧张，行政运转经费严重不足，债务沉重，还本付息压力较大，急迫寻找财源；

二是看有关土地要素、土地体制和房地产税等一系列改革文件出台，农村农民土地同地同权同价，建立城乡统一的土地市场，抢在改革之前利用旧体制，从农民手中更多地拿到低补偿低成本可以高价卖出的土地。

地方政府大规模开展并村、拆宅、进园、进城、上楼的运动，以强拆出建设用地，让房地产商盖高层或者多层住房楼。

周天勇认为，财政较困难的一些地方政府，低补偿从农村手中将宅基地和其它建设用地强征过来，再将房地产商开发的商品房高价卖给农民，创造了GDP还有税收。但这形成以下问题：

一是抢在前面转移了农民宅地耕地改革后能够得到的收入。

二是目前疫情已经使城市、城镇和农村的中小企业关停很多，回到农村的无业劳动力可能在3,000到5,000万。

三是原来农民在村子自己的宅院中，不用交各种物业费，低成本生活，现在进园进城上楼了，就业机会没有，收入没增加，硬生生出来一大笔物业费，吃菜吃蛋等还要花钱购买。

四是一些村子合并以后，农民在就近和城镇中没有就业机会，还要种地，而地又离住宅区很远，有的走路去，路途成本提高，时间很长，很辛苦。

五是城市里没有就业机会，还得种地，养禽、种菜，有一系列的农具和其它资料要储藏。现在一住上楼房，根本就没有存放的地方了。

六是一些地方，为了逼迫农民进城卖房上楼，农村中的中小学撤并，农村也不给建排水等。甚至停电、停水、经常修路断路，搞得许多农民无路可走，只好接受被逼城市化的现实。

周天勇呼吁给农民留条生路，否则，可能形成大面积无就业、种地成本高、物业费多、无收入和低收入人群、高层和多层贫民窟楼社区，出现和积累无法挽回的社会危险区域。

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