分析指，最高决策层对排除中资企业的投资决心已定。（图片来源：Adobe Stock）
【看中国2020年6月11日讯】（看中国记者文龙综合报导）美国参议院日前发布报告并督促美国联邦通讯委员会（FCC）尽快就是否吊销中国电信等中资电信运营商在美牌照做出决定。分析指，最高决策层对排除中资企业的投资决心已定。
美国参议院常设调查小组委员会6月9日的一份报告称，美国政府“在将近20年里，对在美国开展业务的中国国有电信运营商几乎没有进行监督。”
报告批评美国联邦通讯委员会(FCC)以及“电信小组(Team Telecom)”在监督中国电信运营商方面没有起到应有的作用。这些公司约20年前均获得FCC批准在美国开展业务。
“电信小组”是一个由美国的司法部、国土安全部以及国防部官员组成的非正式团体。
电信小组建议撤销中国电信美洲公司的214业务牌照
根据美国通信法第214条规定，外国电信运营商在美国开展国际电信业务需取得FCC颁发的业务授权。由司法部、国土安全部和国防部成员组成的一个名为“Team Telecom”（电信安全审查小组）的非正式机制负责在“214牌照”审核决定中向FCC提供有关国家安全和执法风险方面的分析评估。
该小组由美国司法部领头。司法部4月9日发布正式公告，指出电信安全审查小组认定中国电信的运营涉及了“重大且不可接受的国家安全和执法风险”，建议FCC撤销和终止中国电信美洲公司的214业务牌照。”
公告说，自2007年以来国家安全环境不断演变，中国针对美国的恶意网络活动已经得到美国政府更多的认识，美国担心中国电信易受中国政府的利用、影响和控制。
中国电信美洲公司、中国联通美洲公司、以及中信集团全资控股的“太平洋网络”（Pacific Networks）及其全资子公司ComNet USA这四家企业辩解称，“在遵守FCC监管规定上保持良好纪录，也证明我们始终愿意和美国执法当局合作”；“从未在中国政府或中国共产党要求下，采取任何足以危害美国国家安全和执法利益的行动。”
美国法律专家说，中国电信运营商很难拿出足以服人的证据，部分原因在于，这些电信运营商是中国国有企业的这一事实不可能改变。
据美国之音6月10日报道，华盛顿Phillips Lytle律师事务所熟悉电信法规和交易事务的律师乔尔·L·塞耶（Joel L. Thayer）说：“的确可以看出，川普(特朗普)行政当局和FCC正在进行一种经过协调的努力，打击他们认为的对美国网络构成威胁的行为。”
新美国安全中心（CNAS）科技与国家安全项目高级研究员马丁·拉塞尔（Martijn Rasser）认为，美国各方针对中国电信的担忧是一致的、是跨党派的。
拉塞尔目前还是美国2020年大选民主党总统参选人拜登的非正式顾问。他说：“（美国）在这些问题上有来自两党的强烈共识，在近期都不会出现动摇，因为民主党和共和党在（中共）威胁上的观点非常一致。”
法律专家说，在事关国家安全的关键行业上，美国政府的最高决策层对排除中资企业的投资似乎决心已定，华盛顿试图逼退中资电信商在美国的经营，FCC站在这场对抗的前线。
律师塞耶表示，在有关214牌照的审查中，FCC“如果发现或认定这些中国公司存在不可接受的国家安全风险，它就可以直接吊销执照。”
另外，FCC拒绝中国企业的214牌照申请已有先例。2019年5月，FCC否决了中国移动美国公司214国际业务牌照申请。中国移动的这一案例在FCC对四家中资电信运营商的审查中都作为背景被提及。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
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